唐河县促进就业优先政策落实和就业补助资金及失业保险基金项目审计结果公示

作者： 编审： 时间：2020-12-31 11:19:19 来源：

根据《河南省审计厅关于印发<2020年促进优先就业政策和就业补助资金及失业保险基金审计工作方案>(修订稿）的通知》要求，唐河县审计局成立审计组，自2020年8月20日至9月23日，对全县2019年度和2020年上半年促进就业优先政策落实情况、就业补助资金和失业保险基金管理使用情况进行了审计。本次审计涉及唐河县人力资源社会保障、财政、工商、税务、失业保险经办机构等单位，并延伸调查了4家企业、2家培训机构。审计工作得到了相关部门的支持和配合，进展顺利。

一、被审计单位基本情况

2019年，唐河县就业目标任务完成情况良好。市政府下达唐河县就业目标任务共十项，其中：城镇新增就业目标任务7800人，实际完成10380人，为年度目标任务的133.1%；失业人员再就业目标任务1600人，实际完成1913人，为年度目标任务的119.6%；就业困难人员目标任务670人，实际完成742人，为年度目标任务的110.7%。

2020年，唐河县全年城镇新增就业目标任务8300人，上半年实际完成5374人，占全年计划的64.8%；失业人员再就业目标任务1550人，上半年实际完成2274人，占全年计划的146.7%；就业困难人员目标任务620人，上半年实际完成573人，占全年计划的92.5%。

三、审计发现的主要问题

（一）就业政策贯彻落实情况存在的问题

1．支持企业稳定发展落实情况

（1）稳岗补贴政策落实情况

唐河县稳岗补贴发放情况为：2019年申请发放稳岗补贴21.41万元，涉及企业7个；2020年上半年申请稳岗补贴企业5个，申请金额17.66万元，已发放17.66万元。截至2020年6月，唐河县人力资源和社会保障局暂未开展应急稳岗补贴工作，审计期间有唐河县万德隆公司1家提出申请，具体条件正在认定中。本次审计发现的问题是：

向小微企业发放占比低。2019年1月至2020年6月，唐河县发放稳岗补贴企业12个、金额39.07万元，其中向小微企业发放稳岗补贴企业5个、金额10.26万元，向小微企业发放稳岗补贴占总额的26.3%。

（2）融资担保贷款保障情况

唐河县共有1家政府性融资担保机构，为唐河县中小企业投资担保有限公司，2019年该公司共计发放融资性担保贷款25003万元；2020年上半年共计发放融资性担保贷款14768万元。本次审计审查唐河县政府性融资担保机构对小微企业支持情况，发现存在的问题是：

唐河县尚未设立地方融资担保基金。经审计，截至2020年6月底，唐河县中小企业投资担保公司已累计为客户代偿12笔贷款，代偿金额3349.92万元。截止2020年9月20审计日，唐河县尚未设立地方融资担保基金，影响风险补偿机制持续发挥效果。

2. 创业扶持政策落实情况

就业见习补贴申请发放情况:

根据《河南省人民政府关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（豫政〔2018〕41号）和《河南省就业见习管理暂行办法》的要求，唐河县就业见习补贴发放情况为：2019年发放5.6万元；2020年上半年发放4.8万元，审计发现存在的问题是：

唐河县就业见习政策覆盖面小。2018年6月至今唐河县离校大学生共计213人，2019年1月至2020年6月唐河县16岁到24岁办理失业证人员569人，以上两类符合见习就业补助条件人数共计782人，2019年1月至2020年6月唐河县已享受就业见习补助共计11人，已享受就业补助人数占符合见习就业补助人数的1.4%。

3.就业培训政策落实情况

2019年，唐河县的困难企业在岗职工培训、失业人员培训情况和职业技能培训、高职百万扩招行动完成各类职业培训300万人次目标任务为3850人，实际完成5271人，发放各类培训补贴232.31万元；2020年目标任务为3200人，截至2020年上半年，实际完成118人，发放各类培训补贴8.26万元。本次审计发现以下问题：

（1）对已就业人员进行培训并向其所在培训机构发放职业培训补贴，涉及人员3人，金额0.21万元。

 经数据比对发现，南阳市卧龙职业培训学校培训中，存在3人有工作单位人员参加家政服务培训，其中：李盼为昝岗乡中心校教师，牛平川为河南亚盛电器有限责任公司员工，李玉平为唐河县农村信用社职工。

此项问题审计期间已整改，南阳市卧龙职业培训学校已退回3人职业培训补贴0.21万元。

（2）培训质量不高，培训效果不佳。

培训机构向具有一定种类残疾的人员提供培训，这类群体因其自身残疾问题，接受培训的能力比较勉强，即使经过培训也很难从事相关行业工作。如数据比对发现，唐河县2019年元月至2020年6月开展的各类培训中，共有24名不同程度残疾影响培训效果的人员参加培训，其中：唐河县技工学校4人，南阳市卧龙职业培训学校20人。

4.就业目标任务完成情况

2019年，唐河县新增就业人数年度计划11300人，实际完成14580人；2020年目标任务为11800人，截至2020年上半年，实际完成9832人。本次审计发现以下问题：

新就业形态人员未统计、未纳入统计口径。截至9月20日审计日，唐河县未将新就业形态人员纳入统计口径， 如快递、外卖等人员未纳入就业数据统计，造成就业人员统计不实。

（二）就业补助资金管理使用情况

（1）公益性岗位补贴支出占比高

2019年1月至2020年6月，唐河县就业补助资金支出总额为3582.24万元，其中公益性岗位补贴支出总额为2150.99万元，占当期就业补助资金总支出的60.05%。

（2）公益性岗位人员结构失衡

2019年，唐河县公益性岗位安置2311人，其中农村建档立卡贫困户2272人，占比98.4%；2020年截至6月，唐河县公益性岗位安置人员共1809人，其中农村建档立卡贫困户1775人，农村建档立卡贫困户占比98.2%。

（三）失业保险基金管理使用情况

1. 失业保险基金支出专户未执行优惠利率0.13万元

2019年1月至2020年6月，中国农业银行唐河县车站支行对失业保险基金支出户执行活期存款利率0.3%，未执行优惠利率1.35%，造成基金账户少收入利息0.13万元。

2．少收缴大型企业失业保险费单位部分24.91万元

2020年2月至6月，唐河县缴纳失业保险费的大型企业国网唐河县供电公司等14家应享受减半征收失业保险单位缴费，应收缴失业保险费共计24.91万元，实际收缴失业保险费0元。2020年2月至6月少收缴大型企业失业保险单位部分24.91万元。

 3.应享未享失业保险费返还资金50.46万元

截至2020年6月30日，唐河县申报2019年失业保险稳岗补贴企业共计15家，按上年度缴纳失业保险费100%返还比例，共应享受返还金额50.46万元，截止审计日，市失业处未拨付，企业未收取。

（四）就业补助资金和失业保险基金绩效情况

1.唐河县就业创业信息化系统自2018年12月正式运行，截至2020年9月20日审计日，该系统未同财政、公安、养老等系统实现数据共享。

2.唐河县人力资源和社会保障局未建立失业保险基金“谁使用、谁负责”的责任追究机制。

三、审计整改情况

以上审计发现的问题，唐河县审计局已依法出具审计报告，并要求相关单位对审计查出的问题限期整改。

唐河县审计局

2020年12月30日