中共城郊乡委员会 关于巡察整改进展情况的通报

作者： 编审： 时间：2024-10-23 07:33:12 来源：

中共城郊乡委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年10月18日至12月10日，县委第四巡察组对中共城郊乡党委组进行了巡察。2024年1月15日，巡察组向中共城郊乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、总体情况

县委第四巡察组向我乡党委反馈了巡察意见，指出我乡党委存在履行职能职责，贯彻落实党的理论路线方针政策和上级党委重大决策部署不到位；落实全面从严治党战略部署，强化内部管理和廉政风险防控不严格；党建主体责任履行不力，践行新时代党的组织路线有差距；落实巡察整改责任有缺失，整改成效有差距等四个方面14项问题。 

二、整改落实情况

（一）履行职能职责，贯彻落实党的理论路线方针政策和上级党委重大决策部署不到位。

1、关于贯彻落实乡村振兴战略决策部署不到位问题。

整改情况：

一是加强乡党委、政府的领导，把发展壮大村级集体作为乡村振兴的重要抓手，发展村级集体经济，在农业产业化上下功夫、找出路。支持村集体、合作社发展农产品产地初加工，将本地产出的农产品就地消化，变成商品，并与乡产业园区的农产业精深加工产业企业有机衔接，拉长产业链条，增加农产品利润空间。抓实典型引领，以张楼村中药材种植等项目围绕本村、本乡特色产业，搞活村级集体经济，带动村级集体经济收入的增长。二是由乡农业农村服务中心负责对反馈问题中周庙等14个村的路灯、机井进行全面排查，并维修破损设施。增强村两委干部的基础设施管护意识，引导各村委编制公共基础设施管护责任清单而做到乡村建设责任明晰、责任到人，督促村委干部和广大党员带头参与管护而发挥示范引领作用，从而提升村民的参与意识和责任意识。三是认真落实污染防治日常监管制度，各村委和乡人居办、环保办联合行动，对小李店村党玉华养猪场、张楼村贾俊耀、刘庄村党松、刘岗村杨东林、刘岗村刘长河、党老庄村党国玉制砂厂、党坡村废品收购点进行集中整治，对其不符合环保生产要求的设备限期更新、补足；由人居办、环保办牵头，各村配合，加强对各村人居环境及污染防治的日常巡逻，发现一起，治理一起。由村建办牵头，对全乡房屋安全隐患进行排查，对危房改造落实情况进行检查。经实地检查，闫庄村刘某房屋经乡相关部门和村委专业技术攻坚人员评定住房安全。王岗村谢某芝房屋墙体开裂，已纳入2024年危房改造计划。由水利站牵头，对全乡水井、水塔使用情况进行登记造册，邀请第三方公司进行水质检测，对水质不达标，无法饮用的及时上报县水利局进行管道设施维护或更换。

2、关于为民服务意识不强，执行惠农利民政策不严实问题。

整改情况：

一是城郊乡社会事务办对享受低保、五保等政策人员进行复核，对无法提供相应佐证材料的人员，取消其政策享受，并对其本人作了政策解释，保证今后低保、五保等工作纳入精准、严谨。二是在监督方式上，乡民政所改进了工作方式，联合行业部门监管，日常联合消防、应急管理等部门常态化对幸福大院进行检查，确保幸福大院规范安全运行。通过组织社工及民政所人员不定时对幸福大院进行抽查，检查各大院管理运行情况，发现问题建立台账督促整改，逐一销号。民政所工作人员分包幸福大院，责任到人，确保幸福大院有乡工作人员常态化监督。四是强化村支书责任，定期到村召开问题整改反馈会，确保幸福大院规范高效运营。三是闫庄村、陈庄村厨师健康证等证件已经完成办理，均做到持证上岗。并更换陈庄幸福大院院长，严格幸福大院管理，制定每周食谱并上墙公示。四是提高幸福大院基础设施建设。已对田庄村幸福大院配置食品留样柜1个、装配卫生间无障碍扶手，对活动室、宿舍门前已改制为水泥斜坡，实现无障碍改造；购买晾衣架用于晾晒衣服。并更换田庄幸福大院院长。对闫庄村已配备餐厅和活动室，走廊、过道均已配备无障碍扶手，室外绿化也已一并配套，针对旱厕问题，目前已经整改完毕，后续我乡持续提升幸福大院硬件建设，提高老人生活质量。

3、关于党委领导核心作用发挥不充分，履职尽责不到位问题。

整改情况：

一是加强土地监管力度，严格落实耕地使用性质，确保土地农用，维护国家粮食安全。二是加大住房管理力度，尤其在节假日等违建高发时段进行巡查，严禁违规建房。由乡自然资源所对乡第二产业园内的进驻企业进行调查，查看建设许可证和建筑许可证办理情况。经调查田庄村第二产业园实际为城郊乡第二产业园，目前入驻的四家企业都是经过先批后供给四家企业的，乡第二产业园于2022年5月10日经《南阳市人民政府关于唐河县2022年第二批乡镇建设农转用的批复》（宛政土[2022]162号）批准，经唐河县人民政府批准于2022年6月6日供给唐河县地生金农业科技有限公司（唐政土[2022]90号）、2022年7月14日供给唐河县玖鼎建材有限公司（唐政土[2022]126号）、唐河县成基建筑科技有限公司（唐政土[2022]128号）、2022年10月31日供给郊隆建设发展有限公司（唐政土[2022]259号）四家企业使用。三是建立和完善信访案件包案制度。对上级交办重点信访案件，按照“一个案子、一名领导、一个专门班子、一套工作方案、一抓到底”的要求，落实包案领导和办案部门的责任，限期办结上报。坚持领导坐班接访制，明确每周一为书记、乡长接访日，每天安排1名领导坐班，凡是有群众来访，坐班领导亲身到现场接访，根据群众诉求类别、能当场答复的、现场给予答复意见; 当场不能答复的，说明缘由，及时批转到相关部门办理，并限时办结。

4、关于意识形态工作责任制落实有差距问题。

整改情况：

一是加强党委领导。成立城郊乡意识形态工作领导小组，领导小组组长由乡党委书记邢松担任，常务副组长由党委副书记、乡长担任，其他班子成员为领导小组成员。进一步明确乡党委对意识形态工作负主体责任，党委书记为意识形态工作的第一责任人，带头抓意识形态工作，领导班子成员按工作分工，履行“一岗双责”，抓好分管领域的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。健全工作机制。完善各部门情报共享、联勤联动、应急处置等工作机制，开展全天候、不间断进行社会面巡逻，严查严控非法出版物，坚决打击运输、兜售、宣传非法出版物的人员及售卖点。贯彻落实意识形态风险分析研判制度。每季度召开意识形态协调联动联席会议，总结上报意识风险排查表。二是严格落实“第一议题”制度规定，每次召开党委班子会议时，首先安排学习习近平总书记最新讲话精神，班子成员结合工作，开展研讨交流发言。三是对各村新时代文明实践站、志愿服务站显眼位置悬挂活动计划以及活动公示版面，做到每月一更新。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展“好媳妇、好儿女、好邻居、乡村光荣榜、十星级文明户”等评选活动，补充活动形式，充分利用村级精神文明阵地。对各村图书室、心理咨询室、农家书屋、文体活动室的配置、使用、管理等情况进行全面摸底排查，各村委按照上级文化书屋管理规范进行对照自查自纠，然后由乡外宣办逐一检查验收，对占用文体活动室、农家书屋的村委，限期采取资源整合、一室多用等方式，腾退办公用房设立专门房间，所有被巡察村图书室已经全部整理完毕，并明确专人管理，规范各项管理制度，加强对图书管理员的培训管理，确保正常运行。加强与县新华书店的对接沟通，及时将国家专项配套书刊配备到各村文化书屋；加大本级投入力度、动员社会力量捐赠书籍，及时充实更新书籍和电子音像制品，切实服务保障好群众对文化生活的需求，丰富精神文明建设内容，发挥精神文明阵地作用。

（二）落实全面从严治党战略部署，强化内部管理和廉政风险防控不严格

5、关于管党治党主体责任履行不严实。一是“一把手”履行“第一责任人”职责有不足问题。

整改情况：

一是乡党委在全面从严治党方面持续发力，坚持每季度开展一次党风廉政建设专题会议，严格执行领导干部重大事项报备制度，并发挥典型案例的警示教育作用，警示乡政府全体人员汲取教训，达到查处一案、警示一片的效果，拧紧党员干部遵纪守法“安全阀”。二是研究制定《中共城郊乡委员会落实全面从严治党主体责任清单》，领导班子成员对履行“一岗双责”方面存在的短板问题进行了梳理和汇报，乡党委书记一一进行点评，明确整改责任和要求。同时制作《党风廉政谈心谈话卡》，乡党委主要领导与班子成员、每季度至少开展1次谈心谈话和廉政提醒，分管领导每季度与分管领域党员干部至少开展1次谈心谈话。三是经党委会议研究决定，乡纪检监察工作暂由党委委员、副乡长刘长军负责，增补常征为纪委委员，纪委人员已补齐。乡纪委在补齐人员能力素质短板上持续发力，加强对党的二十大精神、二十届中纪委一次全会精神、办案技巧等的学习，提高政治素质和业务能力，锻造一支政治过硬、业务精湛、能力过硬、素质过硬的纪检监察队伍。建章立制明确乡纪委围绕党委中心工作，创新工作方法，发挥监督职能，服务发展大局；强化干部履职尽责、担当作为，压实各方责任，提升监督质效。

6、关于贯彻执行“中央八项规定精神”不坚决。一是违规公务接待问题。

整改情况：

一是严格贯彻落实中央八项规定精神，修订完善城郊乡公务接待制度，严格落实“一函三单”规定，公务接待实行“一事一结”，规范公务接待审批报销程序。明确上级相关部门到单位公干需安排接待的，事前要提供公函原件，公函须说明内容、时间、行程、人数和人员身份等事项。今后坚决做到不见公函不接待、公函不规范不接待。二是公务车加油严格实行“一车一卡”，按规定打印消费凭证，建立台账管理。明确公务用车定点维修企业，送修公车时必须由党政办主任审批填写《公务车辆定点维修通知单》，凭通知单维修保养。三是按规定追回村级违纪资金，并严格按照《国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》(国办发(200142号)要求,禁止在村招待下乡干部,取消村组招待费,严格公务费用支出管理,厉行节约,杜绝奢侈浪费之风。四是全面梳理排查乡财政及各村名下账户，严禁各村私设小金库行为。对移交线索详细调查。

7、关于违规违纪行为多发问题。

整改情况：

一是建立拒腐防变教育长效机制，让事者“不想贪”建立拒腐防变教育长效机制，把廉政教育长期广泛的开展起来。通过廉政谈话、观看廉政教育片、学习廉政资料等形式，提高党员干部廉洁意识。二是大力开展党纪学习主题教育活动，突出重点，扩大影响。打造乡政府廉政文化，让党员干部产生共鸣。通过版面、广播、标语等各种不同形式的宣传载体，培养党员干部和职工健康的爱好和正确的是非观念。三是结合党员干部和职工的日常表现，组织开展学习体会交流活动，明确廉洁理念，为干部职工营造良好的清廉氛围，强化廉政意识，培养廉洁习惯。

8、关于执行财经纪律不严格。一是专项资金长期滞留问题。

整改情况：

一是对于预算账户长期滞留资金509.3265万元问题,特做如下说明，该资金属于各类专项资金。2021年3月唐河县行政区域划分后，原城郊乡债权债务被分到东城政府，现城郊乡人民政府所有单位财务均为新建账套。预算户滞留资金为近三年各类专项资金，我乡根据各项工作续时进度，陆续拨付。现各专项资金有进有出，截至2023年11月我乡专项资金合计为509.3265万元。账户上无陈年滞留资金，现各明细账户下资金余额均为待拨付资金。待县里各专项资金全额拨付完毕后我乡才能陆续按工作进度依据财务报账手续陆续下拨。二是城郊乡社会事务办滞留专项资金16.61万元问题。现将整改情况说明如下：

（1）反馈集中供养款滞留5万元。

经查该5万元实际为上级拨付的福利彩票公益金，因当时暂无相关事项可供公益金支出，为避免资金浪费，该公益金款项暂时滞留乡社会事务办账户。待后续有公益事项需使用时，乡社会事务办将及时对该款项进行使用。

（2）反馈防汛救灾款滞留0.2万元。

经查：2023年10月此款已上交乡财政。

（3）敬老院设备及改造滞留款4万元。

经查：2023年1月此款已支给乡敬老院。

（4）反馈临时救助款1.11万元。

临时救助属于动态发放，1.11万元于2023年已发放完毕。

（5）反馈无障碍改造款滞留6.3万元。

经查：此款于2023年1月已发放完毕。

三是大井村2022年3月通过股份经济合作社购买洒水车价值为95430元未计入固定资产问题。

针对大井村2022年3月通过股份经济合作社购买洒水车未计入固定资产问题，乡财政所经过核实和查看相关购车手续，在完善增记固定资产手续的情况下，及时补记固定资产并做出了相关说明。

四是王岗村窑厂未入村三资管理台帐问题。乡财政所与村对接了解,王岗村反映说1995年村里将大队林场这块地(即之后所称的老窑厂),有30亩租给了孟令代和牛付聚,当时为了相应上级号召搞村办企业,租赁方在此地面上修建了一座窑厂,该窖厂所有权属租赁方所有，故村帐上未显示此项资产。在以后的工作中我乡将严格按照固定资产管理制度执行。

9、关于党委监管不力，三资管理不到位。一是资产保障有风险问题。

整改情况：

一是由乡农业中心牵头对各村村集体资产使用情况进行统计，对风险性较大的资产进行登记，联系律师对风险资产签订合法手续，确保集体资产不流失。二是创新发展思路，提高资产收益。在农业产业化上下功夫、找出路。支持村集体、合作社发展农产品产地初加工，将本地产出的农产品就地消化，变成商品，并与乡产业园区的农产业精深加工产业企业有机衔接，拉长产业链条，增加农产品利润空间

（三）党建主体责任履行不力，践行新时代党的组织路线有差距

10、关于党组织领导核心作用发挥不充分，班子不健全问题。

整改情况：

一是压实党委主体责任，召开专题会议研究党建工作，并与业务工作同安排、同部署。加强对党务工作人员的教育指导，积极参加业务培训，加强党建业务知识学习，规范做好党支部会议记录。加强对基层干部的业务指导，建立干部基层联系点制度，切实发挥基层组织作用。及时召开工作会议，对基层党建工作开展业务指导，确保主体责任落实到位。二是建立党务干部学习培训制度，加大学习培训的力度，增强搞好党建工作的主动性、自觉性，保证党建工作顺利开展。完善日常学习制度，加强党建业务和理论学习，提升业务素质的能力。积极探索创新，常态化开展专题研究党建工作例会，确保党务工作有质有量。三是水田营村已由乡党委任命一名支部书记到村指导工作，桐柏村已按照程序补选出支部书记人选，张监庄村支部书记因病（脑梗）请假，目前暂时由村委委员张志喜主持全面工作，重点突出年轻化、知识化选用导向和实干型、专业型用人标准，严格党支部书记岗位的任职条件，选优配强党组织负责人，有计划地安排党支部书记参加培训，加大选人用人导向，调动和激发工作积极性，更好促进基层党支部书记干事创业热情。

11、关于党建引领作用发挥不强问题。

整改情况：

一是加强对党支部书记和党务专干业务培训学习，严格按照党员发展工作流程开展党员吸收工作，确保程序正规严谨。针对张监庄张某预备党员转正，该村共有党员32人，长期在家党员15人，按照应到会（15人）党员人数和实到会党员人数以及赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数以上要求的，即可作出同意预备党员转正决议，目前已整改完毕，在下步工作中乡党委将加强对党支部书记和党务专干业务培训学习，严格按照党员发展工作流程开展党员吸收工作，确保程序正规严谨。二是供销社党支部空挂党员方某某、段某某目前已按照要求将组织关系转出，流动党员因身体有病长期在外居住。下一步，我乡将加强党员教育管理，制定详细的党员管理规定，明确考核标准和管理要求。建立健全积分管理机制，对党员进行定期考核和评估，明确纪律要求和处罚措施，加强纪律教育和监督。通过集中整治和教育，提高党员的纪律意识和自我约束力。三是根据县委组织部下发的党员发展“育苗计划”方案，严守关口，结合本乡实际，重点向35岁以下的优秀青年倾斜，增加农村发展党员数量，对农村优秀青年进行重点培养，做到成熟一个、发展一个，认真贯彻落实“双培双带”，坚持培养种养大户、复退军人、未就业的大中专毕业生、个体私营业主里的优秀人才，不断为党组织输送新鲜血液，增强党组织的凝聚力。

12、关于党建工作责任制落实不到位，党内政治生活不严肃问题。

整改情况：

一是加强理论学习，坚定政治方向，积极参加党委中心组学习，进一步锤炼党性，强化宗旨意识，贯彻执行民主集中制原则，严格落实党委会议事规则，勇于开展批评和自我批评，深入剖析存在问题，坚决克服好人主义思想，依法履职行权，求真务实创新，强化自我约束，带头遵规守纪，切实提高民主生活会质量。二是张监庄村、桐柏村2020年和2022年组织生活会、民主评议党员内容已整改完毕，在下步工作中将持续加强对各党支部、党务专干关于规范会议记录的业务培训，确保会议记录规范完整。认真核实不完整的会议记录，根据会议录音、会议资料、相关参会人员记录情况等及时补充完善相关会议记录。加强对会议记录规范性完整性的检查，确保会议记录规范、完善。三是全面贯彻落实党支部主体责任、支部书记第一责任人责任，严格落实“三会一课”制度，坚决杜绝照抄照搬、形式主义问题。加大对基层党支部三会一课检查力度，每月20日主题党日活动结束后至月底期间集中分片区检查支部相关会议记录，确保三会一课制度落实到位。

（四）落实巡察整改责任有缺失，整改成效有差距。城郊乡党委整改责任扛得不牢，个别整改工作停留在纸面上，整改成效不明显，以巡促改、以巡促建、以巡促治存在不足。

13、关于执行财经纪律不严格问题长期存在问题。

整改情况：

严明财经纪律，完善财经制度。按规定将各村违纪资金全部收回，严格按照《国务院办公厅关于切实做好当前减轻农民负担工作的通知》(国办发(200142号)要求,禁止在村招待下乡干部,取消村组招待费,严格公务费用支出管理,厉行节约,杜绝奢侈浪费之风。

14、关于党建主体责任履行不力整改不到位问题。

整改情况：

一是严格落实“一岗双责”，细化全面从严治党工作目标任务和工作责任，坚持“紧扣发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，切实把基层党建工作作为重点工作来抓，采取抓书记、强支撑、严考核三举措，切实把党建作为领导干部履职的主责，全面落实基层党建工作联述联评联考制度，确保各级党组织书记把党建锁定在抓关键上。落实每季度开展1次党建专项督查，落实党建目标考核，将考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。以落实“三会一课”等基本组织制度为抓手，推动全面从严治党覆盖每个支部、每名党员。全面落实“两个责任”，执纪问责正党风。坚持思想建党与制度建党相结合，认真落实党风廉政“两个责任”，扎实开展“三级约谈”，引导党员干部守纪律、讲规矩，真正把责任传导到位、措施细化到位、检查督促到位。把大力整治软弱涣散基层党组织、持续推进党建品牌创建、广泛开展“党建+”新模式，作为三项重要任务，下实手、出重拳解决基层党组织作用发挥不够，进一步增强抓党建的主业意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，坚持党委会定期研究党建工作，制定推进计划，把党建工作纳入各级党组织重要议事日程，投入更多精力和财力，常抓不懈，确保抓实见效。二是加强理论学习，坚定政治方向，积极参加党委中心组学习，进一步锤炼党性，强化宗旨意识，贯彻执行民主集中制原则，严格落实党委会议事规则，勇于开展批评和自我批评，深入剖析存在问题，坚决克服好人主义思想，依法履职行权，求真务实创新，强化自我约束，带头遵规守纪，切实提高民主生活会质量。三是加强对各党支部、党务专干关于规范组织会议记录的业务培训，确保会议记录规范完整。认真核实不完整的会议记录，根据会议录音、会议资料、相关参会人员记录情况等及时补充完善相关会议记录。加强对会议记录规范性完整性的检查，确保会议记录规范、完善。四是全面贯彻落实党支部主体责任、支部书记第一责任人责任，严格落实“三会一课”制度，坚决杜绝照抄照搬、形式主义问题。加大对基层党支部三会一课检查力度，每月20日主题党日活动结束后至月底期间集中分片区检查支部相关会议记录，确保三会一课制度落实到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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中共城郊乡委员会

2024年10月23日