中共少拜寺镇委员会 关于巡察整改进展情况的通报

作者： 编审： 时间：2024-10-22 09:04:41 来源：

中共少拜寺镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2022年4月23日至2022年6月9日，县委第三巡察组对少拜寺镇党委开展了常规巡察。2022年9月13日，巡察组向少拜寺镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作情况

镇党委成立了以党委书记蔡伟伟为组长、镇长陈崇为常务副组长、党委副书记李超峰、纪委书记王鹏飞为副组长，张柯、李俊昌、陈甲彪、李彦、张宏伟等班子成员组成的落实县委第三巡察组巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由镇党委副书记李超峰同志兼任。镇党委把巡察整改工作摆到重要议事日程，多次召开班子会议，听取整改工作汇报，研究整改措施，每项整改任务明确整改牵头领导和责任领导、责任人、责任部门及完成时限，建立了班子会进度汇报制度、整改台账，逐条逐项抓落实。经过为期2个多月的整改，已取得初步整改成效，保证了整改事项事事有着落，件件有回音。

全部问题共3大项11小项已全部整改完成，整改完成率100%；移交信访事项3件，移交问题线索6件，已全部完成。

二、整改任务落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央以及省市委决策部署不到位、重点工作推动落实不力

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神不深入，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”有差距。

具体整改办法：（1）紧扣学习重点内容认真制定学习计划，重点从习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示中研究确定学习内容，并结合上级重大决策部署，及时组织学习，确保“第一议题”制度执行常态化；严格按照2022年度党委理论学习中心组学习计划,坚持每月开展1次专题研讨，妥善处理好工学矛盾,严格落实好学习制度,确保学习内容、学习质量有效落实；通过党委理论中心组学习，组织班子成员学深悟透“四个自信”“四个意识”“两个维护”“两个确立”等应知应会内容，并适时由党委书记进行抽查。（2）组织学习《习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神》，加强学习过程的讨论交流，定期收取检查学习笔记，督促机关党员加强学习,提高学习的积极性，结合“学习强国”平台进行每日学习，每日答题，做到扎实深入。（3）明确专人负责及时对政府各个站办所须公开文件进行发布公示，加大政府网站信息公开力度；完善意识形态阵地建设，制作开放公示栏等实践所、站相关物料，各实践所、站每月至少开展一次志愿服务活动，并完善活动记录。

2. 党委领导核心作用发挥不够充分，履职尽责不到位。

（1）“把方向、管大局、保落实”领导核心作用不强。

具体整改办法：修订完善镇党委会议事规则，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导核心作用，确保“三重一大”等落实到位，党委书记切实履行第一责任人职责，对重大项目、资金等重要审议类议题实行末位表态。

（2）党委履职不到位。

具体整改办法：①进一步压实责任。明确了各类复杂疑难问题的责任人，倒排进度，促进问题解决；积极争取镇区辐射800余户的3条黑臭水体综合整治项目。②组织力量对绩效考评工作目标进行细化分解，提出明确的质量和进度要求，建立责任分解制度、责任公示制度、责任追究制度等责任分解落实体系，促进工作目标的落实，促进各项绩效考评成绩的提升。③建立决策前的调研制度、民意反映制度，制定考察酝酿程序，确保决策方案符合上级意图，决策前充分了解当前工作的实情以及发展的需要，从而确立决策原则；构建良好的信息反馈机制，畅通信息反馈渠道，准确把握进度状况，总结经验，发现问题，及时调整，以保证各项工作推进，从而确保党委权威性。

（3）机关制度建设工作缺失

具体整改办法：①对之前文号错乱的文件进行单独整理、入档并编制相关说明，完善公文印发审批程序，严格规范行文审批流程，加强有关人员业务培训，做好公文的登记和存档工作，定期进行梳理汇总。②对机关原有的规章制度重新进行了修订和完善,出台最新《少拜寺镇机关规章制度》，明确了工作人员的行为规范，更好地促进内部管理有章可循，进一步明确职责，提升管理水平。

3.贯彻落实党中央和省市县委决策部署不力。

（1）巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接不畅。

具体整改办法：①引导少拜寺村、枣庄村、韩庄村、黄庄村按照“四议两公开”工作方法，采取“集体投资、村户联营、股份合作”等多种形式，着力搞好村集体统管“四荒”、果园、水面等资源的综合开发，增加村集体的经济收入。一是“三边”林带开发。利用村边、路边、河渠边发展林业生产，增加村级收入。二是“四荒”开发。对荒地、荒沟、荒坡资源采取出义务工、小规模投资等形式逐年进行改造、整理，然后租赁、承包给种植、养殖大户，从而增加村集体收入。②明确涧岭店、小河李、后牛沟村作为“三变”改革试点村，拉高标杆树立创建工作样板，以创促建以点促面，持续推进“三变”改革工作。③不断优化敬老院及幸福大院宜居环境，加强配套设施建设，以此增加入住吸引力；实行人性化管理服务，营造融洽的人际关系和浓厚的和谐氛围，使居住对象从心底感受到温暖，产生家的感觉，感受到家的温暖，提高入住率。

（2）污染防治攻坚责任扛的不牢。

具体整改办法：①由镇环保所、畜牧办成立工作专班，对辖区内71家规模下养殖场逐户进行实地核查、排查问题、督促整改，明确整改时限，确保整改成效。南田庄村秦德斗养殖场已配备相应治污设施养牛户郭闯已搭建晾晒场并清理周边环境；彭寨村夏德良养殖场沉淀池现养殖污水直接排入沉淀池，并清理水沟。②发挥镇污水处理厂作用，对少拜寺镇居民生活污水进行处理，解决温凉河少拜寺集镇段时常有白色泡沫漂浮现象；定期组织政府购岗人员对李岗村部经少拜寺街幼儿园南至街西路段进行打扫，增设垃圾箱；加强宣传教育，引导群众养成良好卫生习惯，自觉维护环境卫生，增强环保意识，从根源上解决人类活动造成的河水污染。

（3）人居环境整治力度不大。

具体整改办法：①开展治理“六乱”、开展“六清”为主题的集中整治行动，动用铲机、勾机、运输车等大型机械，对辖区内垃圾、秸秆进行清理清运，废弃建筑物料、污水沟坑进行整治；扎实开展危旧房屋及残垣断壁集中整治，至目前已拆除整治756处，实施一宅变四院182处；同时将该项工作与艾产业发展相结合，充分利用村内闲置空地，将经平整后土地种植艾草，打造有机生态仿野生种植，美化环境的同时增加农户收入。②抽调5名机关精干力量成立工作专班；落实镇干部包村、村干部包户制，通过入户调查、查阅改厕台账等方式，对农村户厕进行逐户逐厕排查；针对排查出来的问题，分类进行整改，针对台账资料问题，严格按照“一户一册、一户一档”的要求进行完善，确保台账资料的准确性、真实性；针对改厕质量问题，督促进行整改，确保正常使用；针对旧厕所未拆除问题，限期进行拆除；以此巩固农村改厕成果。③与沿街商铺店主签订“门前双包”责任书，引导摊贩入驻镇宏发农贸市场，制定市场管理办法，彻底解决“马路市场”顽疾；联合镇交通站、执法队等力量每天在集镇重点路段和路口开展交通集中整治，对机动车和非机动车乱停乱放、骑乘不带头盔等现象进一步规范整治；增派力量、定期巡视，及时对已满垃圾箱进行清理清运。

（4）“项目”为王理念不强。

具体整改办法：①明确镇招商办主任专职负责与县开发区、县发改委、县自然资源局等相关职能部门主动衔接，积极协调项目建设用地、施工等问题；镇主要领导也多次与河北唐山金美玉铝制品有限公司总经理线上对接，协商开工相关事项。经多方合力，现已解决项目用地问题，招拍挂正在进行，预计三月份开工；正式开工后，我单位将跟踪服务指导，用实际行动解决项目建设中面临的具体问题和实际困难，确保按照时间节点完成任务。②坚持理性选商，结合镇域发展规划，科学制定招商计划，明确招商目标定位；根据项目的落地条件、建设要求及相关政策法规，在前期对各个招商项目的规划、土地、环保等方面进行充分的研究和论证，认真开展项目评估筛选；对招商项目投资商的投资意愿、企业实力、生产经营情况、财务资金状况等进行充分的了解，减少决策失误，提高招商实效。③镇主要领导亲自带队北上京津冀，南下珠三角开展招商引资工作，通过唐河在外老乡引荐及已招引企业推介，与有投资意向的企业老总洽谈，介绍招商政策及县域优势，并邀请外地客商到唐河来，实地参观县开发区的建设，了解唐河县招商引资优惠政策、在唐企业实际生产经营情况，让客商亲身感受，排除疑虑。现已相继招引了河南耐隆科技有限公司，河南东之鼎密封件有限公司入驻县开发区，南阳程泽金属制品有限公司入驻少拜寺镇乡村振兴产业园区。

（5）落实水利、高标准良田项目主动作为不够。

具体整改办法：①组织专业队伍对所有机井进行排查维修，对排查的问题水井39眼已于8月30日全部维修完毕；建立长期管护机制，定期对所有机井检测、维修。②对两个项目进行认真排查，并积极与土地部门对接。李岗村37眼机井属2016年土地局规划基本农田项目。由土地局规划设计，不允许超出规划区，只能在规划项目区内实施；大田庄村12眼机井属2018年土地局滩涂治理补充耕地项目，由土地局规划设计，不允许超出规划区，只能在规划项目区内实施。

（二）落实全面从严治党战略部署以及整治群众身边腐败问题和不正之风不力，违规违纪问题易发多发

1.党委落实全面从严治党主体责任不力。

具体整改办法：（1）利用集中学习、中心组学习等方式组织班子成员学习了《落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的规定》《中国共产党党内监督条例（试行）》《中国共产党党纪律处分条例》，制定了《党风廉政建设问责制》，将主体责任层层分解，明确主体责任及履责要求，确保了各项工作有人抓、问题有人管、责任有人担。（2）强化“一岗双责”意识。首先严格落实党委书记履行党风廉政建设主体责任，强化班子成员“一岗双责”和“一级抓一级”责任，层层抓落实。修订完善党风廉政建设“一岗双责”工作各项制度，确保班子成员真正负起责任，积极履行职责，切实加强对党风廉政建设责任制工作的领导。（3）深入开展以案促改工作，严格按照县纪委下发的以案促改提醒书开展活动，严格按照程序流程，指派专人现场指导，确保以案促改工作落实见效。（4）组织有关财务人员召开了专题会议，认真学习查找问题所在。并加强预算编制及支出管理、加强凭证审核力度，严格按照《中华人民共和国预算法实施条例》、财政部《财政总预算会计制度》的规定执行。

2.镇纪委履行监督责任不够到位。

具体整改办法：(1）加强日常监督，充分发挥纪委监督作用。一是更新监督理念，做好监督工作必须刚柔共济，同频共振，既要治病救人，又要惩前毖后。二是紧盯监督对象，既要见树木，也要见森林，正确运用四种形态，盯住关键少数，管住绝大多数。三是改进监督方法，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。采取"驻守式"与"检查式"监督相结合的常规式监督与运用大数据、"互联网＋"、微信、手机APP等智能手段监督。四是专项监督。围绕镇中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。（2）深入开展廉政教育活动。一是认真开展学习活动，重点学习中央八项规定精神、《廉洁自律条例》和开展廉政党课,使党员领导干部受到了一次保持党的纯洁性教育和廉洁从政的教育。二是观看反腐倡廉正反典型宣传教育片。组织党员干部观看反腐倡廉正反典型宣传教育片,要求领导干部要自觉做到"七个正确对待”，引导党员干部加强理想信念的教育,始终保持党的纯洁性。对广大党员干部特别是领导干部开展警示教育,增强法律意识和责任意识,严格依法行政、依法管理、坚持廉洁从政。三是结合实际,组织党员干部认真提写廉政警示教育学习心得体会，使廉政意识入脑入心。

3. 整治形式主义、官僚主义态度不够坚决。

具体整改办法：（1）深化学习教育，树立正确政绩观，围绕动议、规划、审批、建设等方面建立健全相关机制，把“当下改”与“长久立”结合起来，着眼长效、立足规范。（2）加强学习研究政策，在吃透上级文件精神的基础上，强化调查研究，善于从基层和群众中寻找解决问题的办法，拿出有底气、接地气的政策措施，提高文件质量，增强文件的针对性、可操作性，杜绝费时费力照抄照搬，搞“上下一般粗”。（3）建立健全政策导向机制，用导向转变带动作风转变。改善目前的干部政绩评价标准，把能否联系服务群众、做好群众工作作为基本职责，纳入到考核体系之中。

4. 执行财经纪律不严格，“四资”管理不规范。

具体整改办法：(1)制定《少拜寺镇机关规章管理制度》，明确财务管理制度，现已认真执行，并明确机关内部各口工作报账员，做到分类清晰。（2）严肃财经纪律，规范财经手续。遵守财经纪律，规范财务管理，从严控制招待费用开支，落实政府采购程序，统一采购，严格执行、履行好各种手续。加强财务管理工作，强化所属独立核算单位的财务人员对财经法规和业务知识的学习，认真贯彻执行国家方针、政策，杜绝违纪违法行为。坚持专款专用、量入为出、收支平衡的原则。不擅自调用乡镇专项资金；不挤占、截留、挪用上级预算资金或者其他资金；不隐瞒、多列、少列预算收入及支出。进一步强化依法理财、依法行政、规范运转的工作秩序，接受社会公众监督。坚决按照财务规定，严肃财经纪律，规范财务制度，加强财务管理。（3）强化村务公开和四资管理，各村严格按照要求设置固定公开栏，细化公开内容及公开时限。督促各单位落实中央、省、市、县关于规范津贴补贴各项政策规定，加大“三公”经费监督检查，重点查处乱发补贴等突出问题。定期开展农村三资管理清查专项整治，严肃处理相关责任人。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设乏力

1.领导班子建设不完善。

具体整改办法：（1）领导班子成员带头遵守“三重一大”集体决策制度，并将其作为领导班子会、民主生活会的重要内容，形成制度化。认真开展自查自纠，对“三重一大”执行情况进行自查，发现问题立即纠正。镇纪委健全“三重一大”制度执行监督机制，对“三重一大”的文件资料及时分门别类进行整理、编号、并列出目录清单及归档。（2）对党委和班子成员的分工进行了调整，出台并严格执行《领导分工负责制度》，党委班子战斗力得到了逐步提升。（3）精心开好专题民主生活会。镇党委定期召开民主生活会，领导班子和班子成员都面对面揭丑亮短，批评与自我批评，相互提出缺点和不足，做到了红红脸、出出汗，9名班子成员本着有则改之、无则加勉的思想，对会议上提出的问题和建议认真梳理，紧密联系思想、工作和生活实际，主动深查细照、认领问题，进行思考，深入查找产生的内在根源，并及时制定整改措施。

2. 选人用人不严谨，干部队伍建设待加强。

具体整改办法：（1）坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，严格程序要求，按照重要人事变动集体讨论决定的原则，将全镇优秀的干部推荐出来，在镇机关内部采取竞争上岗的形式，能者上、庸者下，把优秀的干部选拔到重要岗位，调动全镇党员干部干事创业的积极性和主动性。（2）健全用工用人制度，严格执行相关聘人用人工作程序，规范聘用流程，严把进人，用人关。（3）深入开展“躺平式”干部专项整治，动真格下猛药，切实把“板子”打到放弃干事担事、选择“一躺到底”的具体人身上，用铁的纪律让“躺平式干部”站起来、干起来、跑起来。

  3.党组织建设着力不够。

具体整改办法：（1）落实党委党建工作主体责任，强化党委核心作用，明确党委、党支部等各层级的责任和具体要求，层层落实，步步推进；每个月专门研究部署一次党建工作，定期听取各党支部党建工作情况汇报，督促各党支部书记积极研究谋划本支部年度党建工作，做到年初有计划，年底有总结，切实形成“书记抓、抓书记”的党建长效机制。（2）坚持党建、业务工作“两手抓、两手都要硬”的方针，严格要求党政班子成员每人每月到所包村委了解情况、指导工作不少于2次，每季给基层党员上党课不少于1次，把履行党建工作责任情况纳入年度考核，形成党建与业务工作齐抓共管的工作责任机制，把党建贯穿于各项工作中，力促党建工作持续深入开展。（3）对少拜寺镇便民服务中心人员进行充实共计8名，并明确了专人负责，严格要求考勤及请销假制度不得无故缺岗空岗，立行立改对便民大厅门前进行无障碍改造；组织全镇师生国庆期间分批到“少拜寺围歼战纪念馆”开展党史教育活动，感受革命时代的风采，深入了解学习了红色文化与革命精神，增强了爱党爱国的情怀。

4.基层党组织软弱涣散，组织力欠缺。

具体整改办法：（1）由镇党委副书记李超峰同志对黄庄、李岗村支部书记进行思想教育，提高了其对党组织阵地重要性认识。由黄庄村包村干部到现场督促黄庄村搬进新建办公楼进行办公。(2)由黄庄村、李岗村、枣庄村各包村干部督促各村制定和完善村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议议事规则、“四议两公开”工作制度等。(3)制定《少拜寺镇2023年度党员发展计划》并下发各村。召开了各支部组织委员参加的党务工作培训会，再次明确党费按月收缴，按季度缴纳镇党委;要求各村建立外出党员花名册，指派专人定期与其联系，谈心谈话，及时掌握其思想动向，并告知支部日常工作、学习开展情况。

三、整改工作取得的主要成效

经过六个月的集中整改，我镇聚焦县委第三巡察组反馈的问题，较真碰硬地开展整改，取得了阶段性成效。我镇严格落实党委主体责任，聚焦全面从严治党，切实履行“一把手” 第一责任人责任，分管领导分管责任和“一岗双责”，不断强化责任担当，层层传导工作压力。着力推进“两学一做” 学习教育常态化制度化，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，确保党的路线方针政策和县委县政府决策部署在我镇得到不折不扣的贯彻执行；切实把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作当中。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：李先生，电话：0377-68578307；电子邮箱：thsbszfb[at]163.com。

                                                                                                           中共少拜寺镇委员会　

　     2024年10月20日