中共毕店镇党委关于巡察集中整改进展情况的通报

作者： 编审： 时间：2024-01-30 15:05:28 来源：

根据县委统一部署，2023年3月15日至4月28日，县委第一巡察组对毕店镇党委和毕店村、毕兴村等6个村党支部进行了巡察。7月14日，巡察组向毕店镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

（一）党委履行主体责任情况

一是党委专题研究部署。针对此次巡察反馈意见，镇党委于7月16日召开落实巡察反馈问题整改工作部署会和党委会，聚焦反馈的问题和整改建议，加强组织协调，统一思想认识，扣紧压实责任，全面系统推进整改落实。二是成立整改领导小组。成立了以王平书记为组长，其他班子成员为副组长，相关站办所负责人为成员的整改工作领导小组。协调解决问题，精心组织实施，层层传导压力，形成了合力攻坚的工作格局。三是制定整改工作方案。按照县委第一巡察组反馈的3方面16类54项问题，7月28日制定了《毕店镇党委关于县委第一巡察组反馈意见整改方案》，建立了整改台账，实行台账管理，逐一落实责任领导、责任股室、整改措施和整改时限，确保整改事项落到实处。四是召开专题民主生活会。8月6日召开了巡察整改专题民主生活会，镇党委班子成员深入查找问题，深刻剖析原因，明确整改措施，开展批评与自我批评，达到了红脸出汗的效果，凝聚了齐心协力抓整改的思想共识。

（二）党委书记履行“第一责任人”责任情况

王平书记切实履行“第一责任人”责任，带头扛起主体责任，亲自挂帅，靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，对其中5类问题整改担任责任领导。主持召开3次党委专题会议、3次工作推进会议，落实责任和分工，听取各站办所整改专题汇报2次，实时掌握整改工作进展情况，研究解决整改中遇到的问题和困难，提出推进整改工作的意见和措施。

二、集中整改进展情况

截至目前，县委第一巡察组反馈的3个方面问题已全部整改完成。

（一）贯彻上级党委决策部署方面

1. 关于政治理论学习不深入的问题。一是第一议题制度落实不到位。二是学习上级精神不及时。三是传达贯彻浮于表面。四是中心组学习不主动。

整改情况：一是建立了《毕店镇“第一议题”学习制度》，巡察整改以来，共召开党委会12次，每次会议都能严格执行“第一议题”制度，并建立“第一议题”制度落实情况台账，每半年向党委会报告落实情况。二是对办公室人员召开了3次业务知识培训会，严格做到文件精神即收即传达。三是充分发挥党委的示范引领作用,采用中心组、专题学习会、学习强国平台等集中学习和自学相结合的方式，及时传达学习上级重大决策部署，确保中央、省市县的有关文件精神和重大的方针政策得到部署和落实。四是对相关会议记录以及书面材料进行完善，配备了录音笔1支。五是按照文件发布层次和有关规定，每周一例会及时将上级有关重要文件在全镇机关例会传阅，让干部职工在第一时间了解掌握重大方针政策。六是制定了党委理论学习中心组学习计划，已开展了三次集中学习。七是提高理论中心组学习的质量，围绕重要的学习内容，组织党委班子成员撰写学习的心得体会22篇并研讨交流。

    2. 关于污染防治工作推进慢的问题。一是整改主动性不强。二是动态监管机制不畅。三是畜禽养殖污染问题频发。

整改情况：一是7月17日召开整改专项会议，组织人员对对金顺明胶厂整个生产流程中污染防治情况进行全面排查，发现问题立即整改。二是制定《毕店镇突出生态环境问题整改“利剑”行动实施方案》，开展各类生态环境问题大排查大整治，共排查规上养殖场16家，目前已关停3家，停业整顿6家。三是8月13日召开党政领导班子会议，明确规上养殖场由环保所负责监管，规下养殖场由畜牧办负责监管。四是按照责任分工对全镇范围内畜禽养殖场进行全面摸排检查，摸清规模养殖场和散养户规模分布，已重新建立规下养殖场台账，经排查，全镇共有规下养殖场239个。五是针对巡察发现的13处畜禽养殖污染问题，通过建立台账、现场交办、跟踪销号清零等形式，采取严查与教育相结合工作模式，进一步提高养殖场户主体责任意识，目前已整改到位。六是9月28日召开相关部署会议，分组对全镇各村委范围内畜禽养殖场（户）采取“四不两直”方式进行摸排检查，发现15个问题并立即整改。七是举办畜禽粪污处理与资源化利用专题培训2场，发放技术指南1000余份，培训315人次。

3．关于人居环境治理有短板的问题。一是集镇环境整治效果不理想。二是户厕改造管护有待加强。三是环卫设施建设有待提升。四是村民参与度不高。

整改情况：一是成立了由镇党委副书记涂保富任组长的问题整改领导小组，制定了《集镇规范管理方案》，明确责任分工，形成常态化制度。二是与唐河县唐东物业有限公司签订集镇卫生管理协议，组织力量每天三班轮流值守，对集镇主干道、农贸市场、房前屋后、卫生死角等区域等进行清理。三是及时对破损、缺口的垃圾箱进行排查统计，科学合理的规划垃圾箱放置位置，集镇已更换、增加垃圾箱27个。四是对我镇2022年所有改厕农户进行摸排整改，对发现的305个问题全部整改到位。五是建立健全户厕改造管护机制，组织专业的后期维护人员，每村设置一名改厕专干，明确管护主体、管护职责和管护标准,并引导群众发挥主观能动性,让群众参与厕所管护并当好第一责任人。六是及时对破损、缺口的垃圾箱进行排查统计，科学合理的配置垃圾箱放置情况，集镇已更换、增加垃圾箱27个。七是明确专人管护，加强日常监督检查，目前镇村所有的公厕已正常开放使用。八是加强宣传力度，通过村委电子宣传屏幕、入户走访等方式，强化农村人居环境整治宣传力度，提升村民参与人居环境整治工作的热度。九是在各村开展人居环境专项整治工作，开展村庄清洁行动21次，组织党员干部及群众共计5040人次，清理房前屋后卫生死角356处，清理池塘及沟渠41处，较大地提升了农村人居环境效果。

4. 关于意识形态工作不扎实的问题。一是思想认识不足。二是网络舆情重视不够。三是新时代文明实践站建设监管不力。四是宗教治理仍需加力。

整改情况：一是成立了毕店镇意识形态工作领导小组，党委书记任组长，将意识形态工作纳入镇党委议事日程和年度工作要点。二是开展了1次意识形态工作责任制述职评议会议，在会上各班子成员汇报了分管领域、分包村意识形态工作情况。三是重新制定了《毕店镇重大舆情应对处置实施意见》，明确舆情处置责任和督查考核机制。四是结合重要时间节点和重大事件灵活开展专题式、靶向式分析研判，每年召开不少于2次意识形态领域情况分析研判联席会议，制定科学有效的防范化解措施。五是制定了《毕店镇关于加强新时代文明实践站工作的实施方案》，围绕中心工作，开展普法宣传、文明宣传、人居环境整治等新时代文明实践志愿服务活动共13场次，得到了良好的成效和群众的认可。六是召开2次各村宣传员会议，并对新时代文明实践站管理运营进行培训，要求实践所（站）加强对场所设施管理、安排专人负责活动记录更新存档、及时补缺补漏。七是强化阵地建设，对版面、健身器材破损严重的进行排查更换，要求各村完善图书借阅制度，明确专人管理，提高农家书屋的利用率。每季度至少开展一次全民阅读系列活动，目前各村均能正常开展活动。八是对全镇所有宗教活动场所进行了一次走访调研，通过召开座谈会、一对一恳谈交流等方式，宣传党的宗教工作方针政策，解读涉及宗教的法律法规，了解宗教界人士思想状况。

5.关于乡村振兴实施不均衡的问题。一是产业振兴进度缓慢。二是人才振兴任重道远。三是文化振兴存在短板。

整改情况：一是由镇政府主要领导及分管领导带队赴深圳、江西南昌等地招商，已与江西芯光智显科技公司投资在唐河建设LED芯片封测项目签订协议，目前正在装修厂房。二是结合万人助万企活动，由机关同志包联企业，每月服务日扎实开展走访活动。三是对进展缓慢的项目如宝航科技等，安排镇经济发展办专人负责，分析项目的难点、堵点问题，及时帮助解决。四是举办高素质农民培训6期，加强农业保险宣传，鼓励农民积极投保，从而加大农民收入。五是结合农村信用社、邮政储蓄进行业务指导，实行新型主体种植，并鼓励其小额补息贷款。六是立即召开镇村文化干部会议2次，培训人员达60人次。七是制定年度目标考核制度，要求镇村利用传统节日开展文化活动不少于8次，道德讲堂活动每年不少于2次，做到进机关、进农村、进学校、进企业等。

6.关于对下属单位缺乏业务监管的问题。一是移民扶持项目挪作他用。二是建房程序不合规。三是消防站规划管理不足。

整改情况：一是已责令承租户李德长完善了排污设施，铺设专用管道不再直排。二是由李德长出具了保证书，此栏猪出栏后，不再继续养殖。三是建立了凌岗村移民项目长效管理机制，明确责任主体，加强规范管理。四是开展了每周2次以上巡查，发现违建行为立即督促整改。五是对业务人员进行每月不低于1次以上培训，8月份以来建房审批3个，严格按照流程办事。六是运用融媒体、大走访等宣传方式落实建房审批及“两违”政策宣传3次。七是毕店镇新消防站已于2022年8月正式投入使用，现有专职消防队员8名，执勤车辆两辆，各类消防救援器材800余件，各类库室场所22间，符合上级建设标准。八是消防队员实行24小时值班执勤制度，每周1天休息，制定了《毕店镇专职消防救援队考核标准》进行考核、奖惩等。

（二）全面从严治党落实方面

1.关于党委主体责任落实有差距的问题。一是统筹推动乏力。二是“一岗双责”落实不到位。三是制度建设不完善。

整改情况：一是坚持党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，镇党委专题研究全面从严治党、党风廉政建设、纪检工作6次。二是制定了《毕店镇党委全面从严治党主体责任清单》，明确党委班子及成员全面从严治党责任，6月18日镇党委听取了纪委关于全面从严治党工作汇报。三是镇党委书记王平讲廉政党课1次，纪委书记杨扬为全镇干部职工开展廉政教育5次，各党支部相继开展了以案促改专题讨论。四是制定了班子成员“一岗双责”责任清单，要求班子成员经常性对分管部门的党风廉政建设工作及相关业务工作进行检查和督促。五是班子成员对分管领域部门负责人开展了谈心谈话、履职谈话、提醒谈话工作，镇纪委根据情况召开党员警示教育大会2次。六是进行了党风廉政风险点排查工作，确定了镇党委领导班子、各办站所的主要职权、风险点，制定了防控措施。七是对民政所幸福大院管理、村级“三资”管理等重点领域开展专项监督检查，党政纪处分1人，组织处理3人。

2.关于纪委监督责任落实虚化的问题。一是人员素能提升缓慢。二是主动担当作为不足。三是警示教育浮于表面。

整改情况：一是组织开展全员培训8次，主要进行政治理论、党章党纪、法律法规和监督执纪执法等实务学习。二是通过跟班学习、以案代训，积极选派纪检干部2人参加上级纪委培训和案件查办，有效提升规范执纪执法的能力和水平。三是通过每周例会纪委委员讲授业务知识、交流学习心得、探讨疑难问题，提高了履职水平和能力。四是开展村务监督委员会培训暨观摩评比1次，擦亮基层监督“探头”。五是通过谈话处置问题线索3个，组织处理5人。六是开展日常监督检查9次，加大线索摸排力度，下发通报16期，通报批评27人，以强力监督促党委决策部署落实落地。七是围绕镇村党员违法违纪案件开展以案促改8次，累计教育人数300余人次，下发以案促改提醒书16份，纪律检查建议书3份。八是组织机关全体同志和村“两委”干部观看作风建设暗访片2次，累计教育人数1200余人次，强化正面引领、反面警示教育的作用。

3.关于党委决策落实有偏差的问题。一是决议结果不执行。二是上级要求不落实。三是决策缺乏前瞻性。

整改情况：一是修订了党委议事决策制度，规范议事程序，强化集体决策要求。多次召开党委会议，将大额资金使用、大额物资采购等事项纳入会议议事内容。党委会议确定出台的政策措施、安排的重大活动等，均高效得到落实。二是制定了《毕店镇养老机构管理办法实施意见》，进一步细化工作标准，加强组织领导，加强监管服务，实行动态管理。三是对2023年已办结的案件纪律处分决定执行情况进行全面检查，确保在一个月内向受处分党员所在党支部中的全体党员及其本人宣布，2023年以来共召开处分宣布会14次。四是按规定及时调整了受处分人职务、职级、工资，并为西古城村靳万宇在留党察看处分期满后及时恢复了党员权利。五是充分发挥法律顾问在推进镇域经济社会发展中的法治保障作用，所有订立的合同先由法律顾问进行确认，再召开党委会议通过。六是规范工程项目验收工作,由项目分管领导牵头，镇机关同志丁万春、周青龙负责验收，严把程序关、质量关，确保了项目验收工作依法依规进行。七是在开展项目验收工作时配备1名环保所工作人员，对项目环境影响进行科学评估，确保项目的经济、社会、生态效益最大化。

4.关于为民意识有待强化的问题。一是养老院不养老。二是民生问题不重视。三是工作存在断档。四是耕地补贴发放延时。

整改情况：一是加强养老机构管理人员业务培训，召开培训会议2次。二是2023年10月对不能胜任工作的镇养老院业务院长邓海新和副院长刘相年进行了辞退。三是针对部分村幸福大院入住率低问题，经排查后撤销了6个，并对现存17个幸福大院管理情况进行了1次专项检查。四是9月12日已把拖欠院民杜道先、杜道江的医疗费全部兑现。五是对杨家柳村未集中供水问题由镇水利办向县水利局安全饮水办公室报告，已纳入县水利局饮水安全改造计划，及时跟进，力争尽快解决群众饮水问题。六是积极向上级部门汇报，并申请资金，镇财政配套，升级改造农村户厕、集镇道路等基础设施。七是支油办报账员已将凤凰树、张延令等村油井占地补偿款按程序打卡发放到位。八是7月17日召开机关例会，集中观看作风问题警示教育片，引导党员干部职工反思工作中存在的不作为、慢作为等问题，转作风、提效能、促发展。九是及时与县农业农村局沟通，发放今年耕地补贴时将2022年漏发的三个村统一补齐，已于7月份发放完毕。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面

1.关于集体决策程序不严的问题。一是集体决策不规范。二是红头文件文号编辑有误。

    整改情况：一是对党政办人员召开了3次文件运转业务知识培训会，严格做到立整立改。二是对相关会议记录以及书面材料进行完善，配备了录音笔1支。三是修改完善了《毕店镇党委“三重一大”决策制度》，规范议事、决策的程序，加大对决策程序的监督力度。四是严格按照公文签发流程行文、发文，定期进行文件核查,共清理公文209个，调整公文文号15个。五是2023年8月份以来共印发各类红头文件29件，均严格遵照发文规范及流程印发。

2.关于引领表率发挥不充分的问题。一是头雁作用发挥不好。二是政治生活不严肃。三是会议记录混乱。

整改情况：一是10月12日对各村“三会一课”记录本、学习笔记等党务资料开展集中检查，通过集中或自学，不断提升村支部班子的政治素质。二是坚持将学习党的二十大精神作为集中培训的必修课，邀请专家学者为村党支部书记召开培训2次，突出党的理论教育和党性教育。三是组织镇村两级干部以案促改会议3次，对问题突出的村干部免职，对政治素质好、带富能力强、协调本领高的村干部重点培养，锤炼政治魄力和担当本领。四是召开党委会专题学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等要求。五是严肃政治生活，批评直面问题、见真章，7月30日召开的民主生活会上认真组织了批评与自我批评，帮助同志切实找准问题短板，达到增强党性、凝心聚力的效果。六是严格落实谈心谈话制度，促进交流思想、凝聚共识，利用重要节假日前、民主生活会前进行谈心谈话，互相真诚地指出了各自存在的问题，达到了团结—批评—团结的目的。七是针对会议记录混乱的问题，实行专本专记、专人专记，制定《毕店镇党委议事规则》，严格按照要求召开镇党委会议。八是对撰写会议记录人员进行业务知识培训1次，全面规范会议记录，提高记录质量。

3.关于对基层党支部缺乏管理的问题。一是组织建设缺乏指导。二是阵地建设缺乏重视。三是组织生活缺乏监督。

整改情况：一是8月10日镇党委研究决定撤销宏达公司党支部，所属党员组织关系转至两新支部。二是设立了两新支部学习办公场所，制定了学习制度、例会制度、刻制了支部公章，并与支部所有党员取得了联系，召开了支部全体会议。三是对党员长期不参与组织生活的相关党支部提出通报批评，并将供销社一名党员转至两新支部，工商所一名党员组织关系转回唐河，机关支部6名空挂党籍党员已转出。四是明确党建办沈志霞同志负责及时转接党组织关系，做好党员管理工作。五是按照党群服务中心规范化建设要求，王西甫村部已按照标准设立了旗杆，并要求各村党支部经常检查、更换破损的国旗。六是已完成柿树园村部选址，正在进行规划设计。七是从县委组织部下拨党费中拨付资金对杨家柳、王栗棚等村部进行了修缮。八是建立组织生活监督制度，明确党建办1名同志利用党建融平台和实地查看等方法每月对各村党群活动进行监督，定期开展评比，补齐短板。

4.关于党员日常教育脱管失管的问题。一是党员发展程序不严谨。二是党费收缴不规范。三是教育学习不重视。

整改情况：一是已召开全镇党支部书记和党务专干培训会2次，邀请县委组织部业务骨干就党员发展专题授课。二是对发展党员过程中存在的材料问题，镇党委组织镇纪委、党建办对涉及的村党支部及个人采取诫勉谈话、提醒谈话等方式进行问责，责令立即整改，杜绝类似情况再次发生。三是开展党费收缴专项检查1次，对不及时交纳党费的同志进行了通报批评。四是镇机关支部已对机关党员所有党员的党费重新核算，并及时足额补交党费。五是严格落实“三会一课”学习制度，及时制定主题教育学习方案，统一印发笔记本，每季度进行检查督促。六是对照主题教育活动安排，结合中心实际工作，深入开展专题学习，扎实开展学习研讨，并做好研讨会议记录。

三、下一步整改工作安排

下一步，毕店镇党委将继续扛实扛稳巡察整改工作职责，以县委第一巡察组巡察反馈意见为导向，在逐条逐项抓好整改落实、切实解决突出问题的同时，注重标本兼治，立足长远，深挖问题存在根源，把专项整治与源头治理相结合，把解决当下问题与形成长效机制相结合，努力做到解决一批问题、完善一套制度，力争把巡察整改的成果转化为统揽我镇经济社会发展全局的强大动力，为乡村振兴凝聚更大的力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0377—68525208；电子邮箱：thxbdzjw[at]163.com。

中共唐河县毕店镇委员会

 2024年1月25日