唐河县城市管理局城管部门关于2024年法治政府建设情况的报告

作者： 编审： 时间：2025-02-27 15:09:45 来源：

唐河县城市管理局对今年推进法治政府建设情况进行了认真梳理与总结，现对城管部门2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）党政主要负责人加强组织领导，严格落实法治政府建设第一责任

党政主要负责人严格落实法治政府建设工作第一责任人责任，首先是根据人员变动实际，及时组织调整了法治建设工作领导小组，抽调人员充实和加强法治机构专业力量，进一步加强对本单位法治建设的组织领导。同时按照县委、县政府关于法治建设的决策部署，进一步指导完善单位年度法政府治建设实施方案，对全年法治政府建设工作进一步强化部署和检查指导。

（二）党政主要负责人深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神

党政主要负责人贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,省委、市委关于全面依法治省、市委全面依法治市的工作安排和党内法规情况。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。充分发挥党组在法治建设中的领导作用,定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入单位发展总体规划和党组年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核。

（三）党政主要负责人依法全面履行职能，不断规范执法行为

1、狠抓依法决策机制。一是根据职责法定、职权法定的原则，对于涉及本部门的重大发展规划、重大执法案件、重大建设项目严格做到事前充分征求相关股室和分管领导意见，经党组会议集体讨论，集体决策。二是牵头组织建立健全相关重大行政决策制度，确保重大决策、重大执法案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当。三是项目建设、采购等均按要求按程序进行招投标，坚持杜绝暗箱操作,确保各环节科学、规范。 

2、建立健全法律顾问制度。聘请河南匡世律师事务所专业律师担任法律顾问，并在工作实践探索中逐步建立以下工作机制:一是在重大行政决策问题上做好法律咨询论证;二是在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，合理规避风险;三是在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策。

3、积极推进政务信息公开。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开。进一步推进各重大建设项目、行政执法、行政许可等领域的信息公开。

4、加强队伍建设。一是加强执法人员培训，坚持“以人为本”的理念，积极倡导“721”工作法，让70％的问题用服务手段解决，20％的问题用管理手段解决，10％的问题用执法手段解决，变末端执法为源头治理，变被动管理为主动服务。二是严格依法执法。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”的原则，严格执法，依法执法。根据工作实际，采取疏堵结合的方式，教育为主处罚为辅，城管人员切实做到“十不准”“十禁止”。

（四）党政主要负责人带头尊法学法守法用法，提升队伍依法行政水平 

一年来，党政主要负责人坚持学习国家各类法律法规，努力提高自身的法律素质，依法开展各项工作，做到学法守法。一是坚持认真学法。带头学法，将习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《宪法》《行政处罚法》《安全生产法》等法律法规学习纳入党组中心组理论学习范围，认真组织开展学习。二是坚持自觉守法。自觉遵守各项法律法规和规章制度，没有发生违法情况和影响党员干部形象的行为。同时积极抓好内部监督，督促其他班子成员及各股室、所属单位负责人依法行政，依法执法。

（五）党政主要负责人狠抓普法宣传教育，树立法治城管新形象

1、落实普法宣传工作。严格落实“八五”普法规划，按照“谁执法，谁普法”的要求，积极组织开展“12.4”宪法宣传日等活动；要求各中队，相关职能股室充分利用宣传车、宣传栏、新闻媒体等多种形式加大城市管理法律法规宣传力度。

2、扎实办理法治惠民实事。以推进法治政府建设为契机，扎实组织开展法治惠民实事。一是加强商户及流动摊贩法治宣传教育，提升经营者及流动摊贩综合素质。二是会同生态环境、市场监督管理等部门治理县城露天烧烤及油烟污染问题，切实解决油烟污染影响市容环境问题。三是会同相关部门创造良好的学校周边环境秩序,做好县城高考、中考和成考期间考点学校周边市容环境保障工作，确保学校周边市容整治、道路通畅，切实提升考生及家长对城市管理的满意度和获得感。四是对城区背街小巷进行全面整治，提升形象。

二、2024 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）领导重视、机构健全。城管局成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长的依法行政工作领导小组，确立主要领导负总责、分管领导专抓、政策法规股具体推进的法治建设工作运行机制，有明确的责任分工，并聘请河南匡世律师事务所主任担任局法律顾问，为法治建设提供“人、财、物”保障，推动了法治建设工作的开展。

（二）积极落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，不断提高局机关领导运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，始终坚持“法治建设为龙头、一把手负总责”的法治建设原则，贯穿全局各项工作。

（三）加强法治学习培训。一是把法治学习作为是中心组学习的重要内容，制定了年度领导干部学法计划，明确了年度内办公会会前学法不少于4次，组织法治讲座不少于2次，提升了局党组工作的制度化、规范化、科学化水平。二是制定了局行政执法人员法治学习计划，加强行政执法人员的公共法律和专业法律知识培训，不断提升执法人员的法律意识和业务知识水平。

（四）认真执行重大行政处罚备案制度。按照《河南省重大行政处罚备案审查办法》的规定，及时向县司法局报备重大行政处罚案件。严格履行行政处罚立案审批、调查取证、处罚决定审批、处罚决定事先告知、送达等程序，做到事实清楚，证据充分，法律依据正确，内容适当，处罚准确。

（五）高度重视规范性文件制定和审查备案工作。认真贯彻落实《河南省行政规范性文件管理办法》，根据《南阳市规范性文件审查和备案办法》以及相关精神要求，充分发挥法制股的职能，加强对规范性文件的审查和管理，规范性文件从草拟、征求意见到合法性审查和备案等一系列程序。

（六）及时对局权责清单进行动态调整，健全完善了岗责体系，制定了行政许可、行政处罚、行政强制和行政检查流程图并在局门户网站进行公布。

（七）全面推行“行政执法三项制度”。制定了全面推行“行政执法三项制度”实施方案，按照“谁执法、谁公示”原则，建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，开展行政执法全过程记录，制定了音像记录事项清单，强化音像记录。同时强化重大执法决定法制审核制度，制定了重大执法决定审核目录清单和重大行政执法决定法制审核流程图，明确了法制审核的机构、内容和责任，推进了行政执法透明、规范、合法、公正，切实了解决执法不严格、不规范、不公正、不文明、不透明等突出问题，促进了严格规范公正文明执法。

三、2024 年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改

今年来我局在法治政府建设工作中取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。主要表现在：一是法治工作力量较薄弱，法制机构人员业务素质还有待于进一步提高；二是法制审查等依法决策机制贯彻落实还不到位；三是城管综合执法工作点多面广，涉及多部法律法规，执法人员的执法水平还不能完全适应综合执法的要求。

存在以上问题的主要原因仍是法制机构人员与执法人员的法律素养稍显薄弱，执法人员的执法水平仍需提高。

对此一是组织法制机构人员积极参加由司法局及市局举行的各种法律知识培训，加强自身法律意识，提升业务素质能力。二是对执法人员采取严格的培训与考核制度，通过在线上与线下双重学习的方式，确保执法人员执法证考核达到百分百通过率，从而提升执法人员的综合执法水平。

四、2025 年度推进法治政府建设的初步安排

（一）加强组织领导，继续完善工作制度，积极探索创新，进一步加强自身建设，提高依法行政的能力。

（二）全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

（三）完善法治队伍建设。按照法制审核人员不低于行政执法人员人员总数百分之五的工作要求，加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对法治队伍的培训力度，积极引进法律人才。

（四）进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

（五）强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力；有针对性、经常性、多渠道的全方面加强对群众的普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

唐河县城市管理局

2025年1月24日