马健在河南省“深入落实一揽子增量政策 坚决扛稳经济大省挑大梁政治责任”新闻发布会 介绍有关情况并答记者问

作者：唐河县发展和改革委员会 编审： 时间：2024-10-28 15:51:16 来源：

10月26日，省政府新闻办召开河南省“深入落实一揽子增量政策 坚决扛稳经济大省挑大梁政治责任”新闻发布会，省发展改革委党组书记、主任马健介绍河南落实一揽子增量政策的主要工作、成效以及重点举措，并就下一步如何抢抓国家增量政策机遇，挖掘有效需求潜力方面答记者问。

　　经济发展保持稳中向好、持续向好的良好态势

　　马健介绍，今年以来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委和省政府团结带领全省广大干部群众，深入贯彻党的二十届三中全会、中央经济工作会议、9月26日中央政治局会议精神，全面落实省委经济工作会议、省委十一届七次全会部署，锚定“两个确保”、持续实施“十大战略”、统筹推进“十大建设”，在稳增长、扩内需、强创新、调结构、惠民生、防风险上持续发力，扎实推动国家一揽子经济高质量发展政策举措特别是增量政策“组合拳”落地见效，经济发展保持稳中向好、持续向好的良好态势，主要有4个方面突出特点：

一是主要指标逐季上行。前三季度，全省GDP总量达4.79万亿元，同比增长5%、高于全国0.2个百分点，增速较上半年、一季度分别加快0.1个、0.3个百分点，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额同比分别增长7.7%、6.7%、5.7%，分别高于全国1.9个、3.3个、2.4个百分点，在全国的位次较一季度均前移7位以上。

　　二是新质生产力加快成长。前三季度，全省高技术制造业增加值同比增长13.7%、高于全国4.6个百分点，战略性新兴产业增加值占规上工业的比重达24%、较上半年提高1.6个百分点，集成电路、工业机器人、新能源汽车产量同比分别增长757.1%、162%、28.9%，科技推广和应用服务、商务服务、多式联运等新兴服务业营业收入同比分别增长33.8%、14.6%、10.6%。

　　三是内生动能加速积蓄。前三季度，全省高技术制造业投资、民间投资同比分别增长16.1%、9.5%，分别高于全国6.7个、9.7个百分点，新入库规上工业企业1187家，对全省规上工业增加值增长的贡献率达到16.6%，截至目前，前13期“三个一批”项目建设活动已投产产业项目6120个。

　　四是发展质效稳步提升。黄河、南水北调总干渠出境水质稳定在Ⅱ类以上，前8个月，全省单位规上工业增加值能耗同比下降3.3%，截至9月底，可再生能源发电装机占总装机的比重达到50.7%，夏粮总产达757.14亿斤、居全国第1位，增产47.13亿斤、增量占全国的65%。

9月26日，中央政治局会议推出一揽子增量政策后，我省迅速召开省委常委会会议、省政府常务会议传达学习，抢抓国庆假期前的重要“窗口期”，第一时间出台了进一步促进房地产市场平稳健康发展20条、支持个体工商户和小微企业16条等政策措施，举办了第14期“三个一批”项目建设活动，并聚焦餐饮、文旅、住宿等领域发放了金秋消费券，有力提振了市场信心、释放了需求潜力，国庆假期，重点监测的零售企业家电、汽车等商品销售额同比分别增长33.5%、14.2%，全省新建商品房销售面积较去年同期大幅增长，截至10月25日，汽车报废和置换更新申请量达19.9万辆、接近全国的十分之一，家电补贴交易量超180万台。

　　五个方面再发力 推动经济回升向好

　　马健介绍，下一步，我们将深入贯彻9月26日中央政治局会议精神，全面落实前三季度省辖市工作汇报会、10月19日省政府专题会议精神，坚定不移把思想和行动统一到党中央对经济形势的科学判断和决策部署上来，坚定信心、保持定力，抢抓机遇、用好政策，以超常规举措加力推动经济回升向好，确保圆满完成全年目标任务，交出经济大省挑大梁的过硬答卷，主要在以下5个方面再加力。

　（一）在全面落实一揽子增量政策上再加力。着力在研究政策、宣传政策、争取政策、落实政策、配套政策上下功夫，推动各项政策直达快享、精准发力、叠加显效。在扩投资上，常态化开展项目监测调度、督导服务、谋划储备，统筹抓好超长期特别国债、地方政府专项债券、中央预算内投资、设备更新、“三个一批”等项目建设，力争形成更多实物工作量，更好发挥政府投资带动作用。在促消费上，坚持商品消费、服务消费协同发力，进一步优化汽车、家电补贴流程，统筹抓好电动自行车、旧房装修“以旧换新”，持续创设消费新业态、新模式、新场景，积极培育银发经济、文娱体育等新增长点，努力让消费市场“热气腾腾”。在稳楼市上，抓好“白名单”项目扩围投放，用足用好专项债收储土地和收购存量商品房等政策，实施一批城中村改造和危旧房改造项目，大力推进住房“卖旧买新”“以旧换新”，更好满足群众住房需求。在助企业上，建立支持小微企业融资协调工作机制，持续开展产融、产销、产学研、用工等对接活动，修订轻微违法行为免予处罚规定、规范行政执法裁量权暂行规定，最大限度帮助企业轻装上阵、聚力发展。

　（二）在构建创新、产业“两个生态”上再加力。把科学家、企业家紧密结合起来，把创新链、产业链深度融合起来，形成更多新质生产力。一方面，加快提升创新体系效能。推动创新要素向“两城一谷”集聚，完善创新平台链条，扎实开展小麦、隧道掘进装备等国家技术创新中心创建，深入实施“科技副总”三年行动，出台科技成果转移转化能力提升行动方案，扎实推进规上工业企业研发活动全覆盖，制定促进创业投资高质量发展政策措施，加大智慧岛在孵企业及团队引育力度，开展省科技人才评价改革试点。另一方面，聚力提高产业发展能级。完善产业链首席服务官和重点企业、重点项目、重点园区、重点创新平台包联制度，遴选确定第二批专精特新细分领域产业链，制定专精特新中小企业发展三年行动计划，“一企一策”做强做优重点产业链龙头企业，分集群、分链开展适配性对接和产销对接活动，出台支持低空经济、生物医药高质量发展等政策措施，启动实施推动“人工智能+”行动，力争全年新能源汽车产量突破70万辆。

　　（三）在激活改革、开放“两个动力”上再加力。以改革促开放、以开放谋发展，更好发挥改革开放联动效应、协同效应。一方面，向改革纵深发力。清单化落实营商环境综合配套改革108项重大任务，出台实施营商环境投诉举报调查处理办法，修订省优化营商环境条例，上线企业信息变更、企业注销登记等“高效办成一件事”事项，推进全省一体化融资信用服务平台整合构建，健全多层次与民营企业常态化沟通交流和解决问题机制，同时，深入开展新一轮国有企业改革深化提升行动，推进重点产业领域国企战略性重组和专业化整合。另一方面，向开放前沿拓展。出台优化区域开放布局扩大对外开放政策措施，抓好第二届郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛成果落地，加快推进郑州机场三期、郑州国际陆港、周口港中心港区等重大项目，举办“跨境电商+产业带”系列合作对接活动，制定支持豫企出海的政策措施，启动省级物流枢纽经济先行区试点培育，更好融入空中、陆上、网上、海上“四条丝绸之路”建设。

　　（四）在实施数字化、绿色化“两个转型”上再加力。统筹抓好数字赋能、减污降碳，加快推动数字化、绿色化协同转型发展。一方面，向数而融。制定推进数字经济高质量发展政策措施、数据要素市场培育行动方案，出台实施算力基础设施发展规划，积极整合设立郑州数据交易所，加快建设全省算力调度服务平台，推进开发区数字化转型促进中心全覆盖，争创国家数据要素综合试验区，支持郑州创建国家级全域数字化转型试点城市，力争全年完成制造业企业数字化诊断服务8000家。另一方面，向绿而行。深入落实第三轮中央生态环境保护督察整改方案，制定我省推动黄河流域生态保护和高质量发展贯彻落实举措，加快实施“净水入黄河”工程，推进丹江口库区核心水源区、南水北调干渠沿线生态环境综合治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，深入开展国家和省级碳达峰试点，制定出台煤炭清洁高效利用、推进源网荷储一体化等实施方案，力争全年可再生能源发电量突破1000亿度。

　　（五）在守牢民生、安全“两个底线”上再加力。加大保障和改善民生力度，持续防范化解重点领域风险，以稳定社会大局支撑高质量发展全局。一是稳就业。制定出台实施就业优先战略促进高质量充分就业的政策措施，持续推进“人人持证、技能河南”建设，全年完成城镇新增就业110万人以上。二是优服务。开展基本公共服务标准实施效果监测评估，实施基础教育普惠扩容工程，积极探索社区卫生服务中心与社区养老机构、乡镇卫生院与乡镇敬老院“两院一体”发展模式，扎实做好10件省重点民生实事。三是防风险。切实做好基层“三保”工作，健全融资平台公司债务风险定期排查机制,加快组建河南农商银行。四是保安全。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，深化消防、矿山、燃气、危化、交通运输、建筑施工等领域重大风险隐患排查整治，制定度冬保供应对措施，确保迎峰度冬高峰时段电力可靠供应、电网安全运行。

　　发布会上，马健就下一步在抢抓国家增量政策机遇，持续挖掘有效需求潜力上答记者问。

　　马健介绍，我省拥有近1亿常住人口、超1000万户经营主体，正处于工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化快速推进阶段，追赶型增长潜力巨大，可以说，市场规模是我省的巨大优势，也是我们推动经济高质量发展的底气所在。今年以来，我们牢牢把握扩大内需这个战略基点，着力扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，为经济稳中向好、持续向好提供了有力支撑。

　　一方面，深入实施重大项目集中攻坚。我们坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，以产业项目为重点举办4期“三个一批”项目建设活动，谋划实施“双百工程”，推动上汽集团郑州新能源电池工厂、益海嘉里现代食品产业园等一批高能级项目陆续投产达效，形成了项目提挡加速、投资提质增效、产业提级扩能的良好态势，前三季度，全省亿元及以上项目完成投资同比增长8.9%，特别是，我们制定出台了重大项目研究谋划储备机制和前期工作指引，建立了“近期可实施、长期有储备、定期可滚动”的工作体系，今年以来争取了1000余个国家“两重”、中央预算内投资等项目。

　　另一方面，着力发挥“两新”综合带动作用。我们抢抓国家开展大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇，建立了“两新”1+10政策体系，出台了加力支持“两新”1+8政策文件，推出了“河南焕新”小程序，开展了“以旧换新”进社区活动，争取国家下达设备更新资金69.6亿元、切块“以旧换新”资金90亿元，截至10月25日，全省汽车报废和置换更新申请量超19.9万辆、家电补贴交易量超180万台，前三季度，全省设备工器具购置投资同比增长6.4%、较上半年加快6.7个百分点，限额以上单位新能源汽车、智能家用电器和音像器材等商品零售额同比分别增长26.9%、15%，较上半年分别加快3.9个、2.9个百分点。同时，我们深入实施废弃物循环利用体系建设行动，积极筹建省循环经济产业集团，加快推动资源综合利用产业高质量发展，前三季度，全省废弃资源综合利用业增加值同比增长23.3%。

　　下一步，我们将进一步健全重大项目集中攻坚、“两重”“两新”等工作协调机制，在扩需求、稳增长上下更大功夫，推动形成投资、消费相互促进的良性循环。重点做好4个方面的工作：

　　一是更好发挥政府投资带动作用。提速2023年增发国债、中央预算内投资、“两重”、地方政府专项债券、“三个一批”等项目建设，及时跟踪专项债券扩围领域，按照“钱到即开工”的标准，抓好明年超长期特别国债等各类政策性资金项目谋划储备。目前，国家发展改革委正在按程序分领域下达明年“两重”和中央预算内投资2个1000亿元提前批次项目清单，我们将加快我省有关项目前期工作，力争在年内转化为更多实物工作量。

　　二是进一步优化民间投资环境。健全促进民间投资资金和要素保障工作机制，聚焦交通、水利、城市更新等重点领域遴选一批优质项目，争取纳入全国重点民间投资项目库和投贷联动试点。同时，积极稳妥实施政府和社会资本合作（PPP）新机制，制定支持民营企业参与特许经营新建项目清单，推动基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）项目常态化发行。

　　三是强化重大项目建设服务保障。完善重大项目部门联合会商、交办督办等机制，落实区域评估、联合审验、容缺办理等举措，依托“挂图作战”系统常态化开展项目建设在线调度和督导服务，逐季遴选确定重大项目施工和要素保障“白名单”，积极争取符合条件的项目纳入国家能耗单列范围。同时，下个月，还将组织开展全省重大项目现场勘查点评活动，“督帮一体”解决各地堵点、难点问题，为项目建设“保驾护航”。

　　四是持续放大“两新”政策效应。我们将深入落实周调度机制，在持续加力汽车、家电促销推广的基础上，全面推开电动自行车、旧房装修、居家适老化改造等“以旧换新”，适时动态调整分领域间资金额度，最大限度发挥财政资金撬动作用，同时，加力实施已获国家支持的设备更新项目，结合数字化、绿色化转型接续谋划一批储备项目，为后续争取国家政策支持打好基础、赢得主动。