中共唐河县发改委党组关于巡察整改进展情况的 通 报

作者：唐河县发展和改革委员会 编审： 时间：2024-10-21 13:46:00 来源：

按照县委巡察工作统一部署，2022年7月29日至9月9日，县委第一巡察组对我委进行了常规巡察。2022年11月1日，县委第一巡察组向我委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改总体工作情况

（一）统一思想认识，提高政治站位。县委第一巡察组反馈意见后，发改委党组高度重视，全面认领，照单全收，及时传达学习反馈意见，对反馈问题认真分析研究。2022年11月2日召开委机关全体干部职工大会对巡察整改推进工作提出要求、明确任务，把思想统一到落实巡察整改任务上来，增强落实整改行动自觉性，推动委机关整改工作全面向纵深推进。

（二）加强组织领导，细化责任分工。委党组切实承担起巡察整改的主体责任，多次召开专题会议，反复研究讨论，制定了《中共唐河县发展和改革委员会党组贯彻落实县委第一巡察组巡察反馈问题整改方案》和《中共唐河县发改委党组关于县委第一巡察组巡察反馈意见整改工作台账》。整改工作坚持直面问题，逐条梳理分析，逐项细化整改措施，同时，明确了责任领导、责任科室、整改时限，确保责任到人，整改到位。

（三）班子带头整改，发挥示范作用。《整改方案》制定后，委领导班子成员切实承担起责任，委党组书记认真履行第一责任人责任，亲力亲为抓计划、抓部署、抓推动、抓督导，始终把巡察整改工作责任扛在肩上，落到实处。各分管领导及时跟进整改进展，扎实推进。同时，委党组通过落实整改责任，加强领导班子自身建设，坚持高标准严要求，切实通过班长带队伍、上级带下级，形成上行下效、整体联动的总体效应。

（四）狠抓落实督导，确保整改成效。为确保整改事项落到实处，委领导班子召开巡察整改专题会议，严格对照县委第一巡察组反馈的意见，紧扣落实党的理论路线方针政策和党中央、省市县委决策部署、落实全面从严治党战略部署和整治群众身边腐败问题及不正之风、加强基层党组织领导班子和干部队伍建设等三个方面问题，逐条分析研究出现问题原因，健全组织机构，建立工作制度，明确责任分工，落实目标任务。研究制定《中共唐河县发展和改革委员会党组贯彻落实县委第一巡察组巡察反馈问题整改方案》、《唐河县发改委党组巡察反馈问题整改制度》，形成3个方面问题、36项整改任务和71条具体整改措施，建立问题清单、任务清单、责任清单“三个清单”，明确了责任领导、责任科室和整改时限，倒逼责任，形成党组书记主抓、分管协调、科室主责、全力推进的工作格局。截至目前，立行立改，长期坚持的有30项，持续整改的有6项，整改完成率100%。

二、整改任务落实情况

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央以及省市县委决策部署有差距”问题

1、学习贯彻习近平新时代中中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神不深入

（1）第一议题制度落实不认真的问题

整改情况：委党组制定印发“第一议题”制度，严格落实“第一议题”制度，进一步强化“第一议题”学习，2022年组织开展“第一议题”学习27次，2023年截至目前开展“第一议题”学习4次。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（2）学习上级精神不到位的问题

整改情况：围绕传达学习全市发改工作会议精神、2022年中央预算内投资项目和政策性项目资金争取汇报会议精神、习近平总书记在全国政协十三届五次会议农业界社会福利和社会保障界委员会上的讲话精神等上级精神开展学习 10次。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（3）研究执行上级文件深度不够问题

整改情况：加强对习近平总书记调研南阳时提出的发展中医药事业研究，将中医药事业、“唐半夏”、“唐栀子”等唐河地标性药材发展纳入2023年国民经济和社会发展计划，推动中医药事业加快发展。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（4）理论中心组学习不深入的问题

整改情况：2022年围绕习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示及党的二十大精神开展理论中心组学习12次。制定下发了2023年《理论学习中心组学习制度》、《党组理论学习中心组学习计划》，2023年截至目前开展理论中心组学习2次。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

2、党组意识形态工作落实仍有欠缺

（5）意识形态工作责任制落实有差距问题

整改情况：认真落实意识形态工作责任制，每季度对本单位系统意识形态领域风险排查，2022年补充完善《意识形态领域分析研判报告》4篇。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（6）网络阵地建设不健全问题

整改情况：完善网络内容建设，切实加强主流意识形态建设。充分发挥全媒体宣传优势，加强政策宣传及解读，2022年在县人民政府网先后发布《河南省扩大有效投资十条措施》、《一图读懂丨河南盘活存量资产扩大有效投资》、《涵盖生活方方面面，南阳32条措施促消费》等政策措施及解读各类信息20余条；在“云上唐河”发布《唐河县发改委十项惠企政策措施》、《发改委窗口服务承诺清单》等各类公开信息50余条。研究制定了《唐河县发展和改革委员会重大事项决策风险评估制度》、《唐河县发展和改革委员会意识形态网络舆情事前评估排查隐患应急预案》。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（7）理论学习不重视问题

整改情况：加强理论学习，将学习融入到理论中心组学习、第一议题、机关会议等各类会议中，围绕“学习强国”参与度不定期通报党员学习积分排名情况，督促参与“学习强国”学习。2022年开展理论意识学习2次，学习强国通报自接到巡察问题反馈会发布2期。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

3、党组领导核心发挥不够充分，履职尽责不到位

（8）政治站位不高，大局意识不强问题

整改情况：组织召开专题会议强化推进观念能力作风建设年活动，强化“五个一”活动开展，建立健全完善科级干部收集堵点难题工作台账。2022年12月26日组织召开专题会议，强化推进观念能力作风建设年活动，利用每月助企日，进入企业开展帮扶，强化“五个一”活动开展，整理完善科级干部收集堵点难点工作台账。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

4、优化营商环境仍然存在短板

（9）优化营商环境宣传不到位问题

整改情况：印发了《唐河县2022年优化营商环境宣传工作考核办法》唐营商办〔2022〕6号，对相关县直单位和乡镇（街道）提出要求，每月5号前报送不少于两条的营商环境相关新闻报道。县营商办坚持逐月印发通报，对各单位和乡镇（街道）报送情况进行排名站队，评价打分，并将评价结果纳入单位工作年度目标考核。截至2022年底，我县关于营商环境方面的新闻报道数量已达3902 篇，发布通报6期，大部分单位每月都能保时保质保量完成宣传报道任务，在全县形成了“人人都是营商环境、处处关乎营商环境”的良好氛围。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（10）营商环境特邀监督员监督作用发挥不力问题

整改情况：强化营商环境特邀监督员监督作用。截止目前，共组织营商环境特邀监督员实地走访调研活动12次，召开监督员座谈会6场，收集各类反馈问题及意见建议15条。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（11）承担项目指标排名靠后问题

整改情况：唐河县公共信用信息平台建成投用，并完成新平台工作与旧平台工作的衔接。在此基础上，为县信用体系建设相关单位分发账号，实现“横向到边、纵向到底”的数据归集目录全覆盖，信用信息共享数据覆盖率为100%。进一步提高唐河县信用信息归集共享工作的效率，截至目前全县共上报13683182条公共信用信息，“双公示”实现零瞒报、零迟报，合格率达到100%。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（12）“双随机、一公开”开展较少问题

整改情况：制定计划。一是制定抽查事项清单，主要对备案项目事中事后建设情况、招标投标领域依法依规开展情况进行监督检查。二是完善检查对象名录库和执法检查人员名录库。2022年跨部门联合检查并录入项目11个。本部门牵头联合执法录入项目10个。完善执法人员名录库14个。三是明确抽查数量。按照《唐河县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则的通知》（唐双随机办〔2020〕14号）精神，每年至少发起或参与一次部门联合抽查，抽查检查企业数量占各事项检查对象名录库5%以上。2022年参与部门联合执法一次。发改委牵头与交通、水利、住建等部门联合执法一次，执法检查14家，占纳入检查对象62%。2022年共录入检查信息14个，公示占比100%。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（二）关于“落实全面从严治党战略部署以及整治群众身边腐败问题和不正之风不力，违规违纪问题易发多发”问题

5、党组落实全面从严治党主体责任不力

（13）党组落实党风廉政建设主体责任不到位问题

整改情况：扛牢党风廉政建设主体责任。定期组织召开党风廉政建设和反腐败专题会。自接到巡察反馈问题后，2022年12月23日和2023年1月12日分别召开会议研究落实党风廉政建设主体责任，切实把党风廉政建设的主体责任装在心上、扛在肩上，落实在行动上。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（14）以案促改工作落实不到位问题

整改情况：建立完善制度，推动以案促改常态化。常态化抓好政治理论学习和警示教育，深入查摆、剖析问题原因，扎实整改，确保以案促改实效。制定《唐河县发改委2023年度以案促改专项工作实施方案》，后续将根据方案适时组织开展以案促改工作。

整改完成情况：持续整改

（15）巡察发现问题整改不力问题

整改情况：完善制度，明确职责，压实责任，确保巡察发现问题整改落实到位。制定下发《巡察反馈问题整改制度》，建立巡察问题整改常态化、长效化工作机制，从根源上剖析原因，全面推动前置整改，坚决杜绝问题反复出现，确保整改实效。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

6、整治形式主义、官僚主义态度不够坚决

（16）学风文风会风不实问题

整改情况。严格规范决策程序，做到依法依规决策。进一步提高会议记录人员的业务水平，按照相关规范真实记录会议内容;严格执行领导干部述职述廉制度，进一步提高述职述廉工作的科学性。下发《关于规范乡科级干部述职述廉述学述法报告内容撰写的通知》，对科级干部述职述廉报告内容作出具体规定，让领导干部按照规定内容和要求进行撰写本人述职述廉报告。组织党员干部撰写心得体会，将学习和实际工作结合起来，切实提高党员干部的政治理论素养。

整改完成情况：持续整改

7、项目统筹谋划、审核把关、监督跟进不到位

（17）县政府参谋助手作用发挥不佳问题

整改情况：加强上级政策学习研究，深入基层调研，充分发挥全县宏观经济调控部门和政府参谋助手作用，2022年编制政策要报37期，编制了《唐河县“十四五”现代物流业发展规划》、《唐河县提振市场信心稳定经济发展奋力打造省域副中心城市重要增长极政策措施》、《设计唐河建设行动方案》。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（18）项目筹备和谋划较少问题

整改情况：根据2023年中央预算内投资导向，我委围绕保障性安居工程、重点流域水环境综合治理、污染治理和节能减碳、社会事业和社会治理等重点领域，指导城管、住建、民政、农业农村局等行业部门，共谋划争取项目46个，总投资45.08亿元，拟争取上级政策性资金9.20亿元。其中，城建类项目28个，总投资20.39亿元，拟争取上级资金6.07亿元；社会事业类项目9个，总投资5.35亿元，拟争取上级、资金1.67亿元；农经类项目6个，总投资1.05亿元，拟争取上级资金0.50亿元；服务业类项目2个，总投资10.70亿元，拟争取上级资金0.91亿元；能源类项目1个，总投资7.58亿元，拟争取上级资金0.05亿元。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（19）项目后期跟进不力问题

整改情况：进一步完善事中事后监管制度，成立委执法大队，具体承担粮食执法和项目事中事后监管职责。执法大队由赵新建担任队长，委持有执法证人员任队员，从粮食和物资储备中心原执法人员中抽调一名人员充实到执法大队。粮食执法由粮管办及分管领导具体负责，委其他持有执法证人员协助；项目事中事后监管涉及哪业务科室由相应业务科室和分管领导具体负责，委其他持有执法证人员协助。

整改完成情况：持续整改

（20）虚假报送项目进度问题

整改情况：压实责任，提升项目上报信息的准确性，提高项目加强项目日常监控，组织工作人员深入项目现场，掌握项目实际形象进度，根据进度核实项目月度固定资产投资。2022年省监控“三个一批”项目进度申请与实地核查准确率100%。

整改完成情况：已整改，并长期坚持

（21）签约项目、入库项目质量不高问题

整改情况：加强招大招商力度，发扬“六皮”招商精神，结合发改职能，积极招大引强；积极推进项目“入统”工作，配合统计、招商部门，力争做到项目应统尽统。在2023年1-2月全市项目建设中，我县省市重点项目入库纳统率位于全市第二。

整改完成情况：已整改，并长期坚持

（22）对重大企业业务开展监管不力问题

整改情况：立足工作职责，加强对重点用能单位的监管，2022年坚持全年每月调度重点用能单位的用能情况，共搜集重点用能单位能源消费情况表9张（重点用能单位于每年11月15日-次年3月15日因大气污染管控原因暂停生产），参与对重点用能单位的能效评估及审查工作2次

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，领导班子建设、干部队伍建设乏力”问题

8、领导班子建设软弱无力

（23）班子整体工作合力未完全形成问题

整改情况：认真贯彻民主集中制原则，加强领导班子自身建设，根据各位领导实际情况，下发《关于委领导及科级干部工作分工的通知》，对班子成员分工进行了调整明确，有助于发挥自身优势，有助于协调配合推动各项工作开展，进一步加强整体工作合力。

整改完成情况：持续整改

（24）落实“三重一大”事项不严格问题

整改情况：完善规章制度，制定下发《唐河县发展和改革委员会会议记录制度规定》，明确专人记录整理会议记录纪要。整理2022年会议纪要21篇，其中涉及三重一大会议纪要6 篇

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（25）党内政治生活不严肃问题

整改情况：强化民主生活会质量，按程序组织召开民主生活会，自接到巡察反馈问题后，按照程序先后组织召开了2022年度巡察整改民主生活会、2022年度党员领导干部民主生活会，进一步改进工作作风。

整改完成情况：持续整改

9、干部队伍建设乏力

（26）机关混岗混编使用问题

整改情况：梳理机关行政编制数，根据政策及时招聘行政人员补充力量，逐步消除机关混岗混编使用现象。根据编制数和相关政策，计划2023年省招公务员2名，事业招聘3名，待人员到位后逐步消除机关混岗混编使用现象。目前，招聘3名事业人员已到岗到位开展工作。

整改完成情况：持续整改

（27）临时外聘人员委任重要职务问题

整改情况：根据唐人社〔2022〕28号文件精神规定，对编外用人情况进行了自查自纠。已将3名编外人员进行清退处理，并免去之前担任任何职务。

整改完成情况：已整改，并长期坚持

（28）干部担当作为不够问题

整改情况：加强领导干部思想教育，提高其干事创业积极性，根据其自身能力合理调整岗位，打破躺平心理。巡察反馈躺平人员1人已退休、1人申请提前离岗，对1人进行了思想教育谈话，鼓舞其干劲，提高其工作积极性。

整改完成情况：持续整改

10、党建制度落实不力

（29）党建工作抓而不实问题

整改情况：把党建制度贯穿机关建设全过程，将党建工作融于业务工作当中，以党建促业务、以业务带党建，目前已撰写了2022年党建工作总结和编制了2023年工作计划。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（30）党支部活动开展不到位问题

整改情况：严格落实“三会一课”制度，定期召开支部委员会、党员大会，按时上好党课，进一步规范会议记录，委党组不定期检查会议记录，督促各个支部按要求做好会议记录。目前已下发《唐河县发展和改革委员会会议记录制度规定》，进一步规范会议记录，并督促各个支部按要求做好会议记录。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

（31）开展党性教育不扎实问题

整改情况：以开展“党员活动日”为抓手，每月根据组织部门下发的“党员活动日”主题，及时组织召开“党员活动日”主题活动，根据《唐河县发展和改革委员会会议记录制度规定》做好会议记录。目前已开展“党员活动日”主题活动3次。

整改完成情况：立行立改，并长期坚持

三、下一步工作打算

县发改委党组将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以接受县委巡察和开展巡察整改为契机，把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，严格履行各项承诺，强化责任担当，着力加强党的领导和党的建设，进一步强化从严治党及党风廉政建设和反腐败工作，努力推动我委各项工作取得新的更大的成绩。

一是持续抓好整改。委党组将适时组织“回头看”，保持整改工作不松懈、问题不反弹的常态，建立有效的防范长效机制，确保整改效果落到实处，整改问题“不反弹”，形成作风建设的持续推进势头。

二是强化督促检查。持之以恒抓好关于作风建设各项规定的贯彻落实，严格执行党的相关纪律规定，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为查处力度，真正做到以优良党风促政风、带行风，构建良好的政治生态。

三是建立长效机制。对巡察出的问题，在分析问题产生根源的基础上，进一步研究长效管理对策。在积极整改的基础上，更加注重治本，更加注重预防。不断推进建立和完善相关规章制度，加大制度的落实执行力度，形成用制度管人、管事的良好氛围。

四是持续落实全面从严治党责任。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格按规矩办事、按程序办事。进一步严明党的政治规矩和作风纪律，把坚持不懈推进党风廉政建设工作作为工作的重中之重，切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0377-68922786；电子邮箱：thxfgwbgs2021[at]126.com

中共唐河县发展和改革委员会党组

2024年10月21日