唐河县应急管理局关于2023年法治政府建设工作的报告

作者： 编审： 时间：2024-02-28 09:00:00 来源：

2023年，在县委、县政府的领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等工作，安全监管执法水平不断提高。现将2023年法治政府建设工作报告如下：

一、主要工作举措和成效

（一）强化组织领导。一是高度重视法治建设工作。把推进法治建设纳入应急管理工作要点，组织成立并及时调整了法治建设工作领导小组，明确工作职责，为推进法治政府建设提供坚强的组织保障。二是严格落实法治建设第一责任人职责。局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，通过局党委（扩大）会议安排部署法治政府建设工作2次。

（二）依法全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。对照安全生产法律法规，对我局承担的行政许可、非行政许可和公共服务事项进行全面清理，明确审批事项、统一审批标准、简化审批手续、规范审批流程，严格按照法定时限审批。二是大力推进权力清单、责任清单建设。依照相关法律法规对现有行政职权进行了全面清理，修订完善了权力清单和责任清单。目前，我局的行政职权104项，拟保留权责清单104项，其中：行政许可5项，行政处罚77项，行政给付2项，行政强制4项，行政检查13项，其他职权3项，已经报县委编委审议公示。

（三）健全依法决策机制。一是落实重大事项决策程序。严格遵循执行重大行政决策程序规定和重大行政执法决定法制审核制度，至目前，我局作出的重大行政执法决定均经过法制审核，确保证据确凿、程序合法。二是规范行使行政处罚自由裁量权。严格落实行政处罚法自由裁量标准，做到合理裁量，规范运用，确保自由裁量权正确、公正、有序地行使，杜绝行政处罚的随意性。三是落实法律顾问制度。聘任一名律师作为局常年法律顾问，为重大决策、重大经济活动、行政复议和诉讼提供法律服务。

(四)严格规范公正文明执法。一是有序开展行政执法工作。严格按照本年度安全生产监督检查计划和“双随机一公开”抽查计划，并结合监管实际开展执法检查，认真对危险化学品、非煤矿山、工贸等重点行业领域开展执法检查。2023年，我局行政处罚案件95宗，未发生一起因行政处罚被行政复议、行政诉讼的案件。二是建立部门协作机制。通过建立执法联席会议制度，组织联合执法活动，强化数据共享科学研判等，达到提升执法质效、减少重复执法、多头执法的目的。三是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，进一步推进严格规范公正文明执法。今年为执法人员增加更新配备6个执法记录仪、2台笔记本电脑、2台便携式打印机、16个U盘等现场执法设备，确保执法过程记录全过程留痕。四是健全案卷定期评查和执法监督机制。至少每月开展一次案件评查，执法全过程由局分管纪检、执法、法制工作副职不定期进行监督检查。至目前，开展案卷评查和执法监督32次。五是加强执法人员资格和证件管理。积极组织执法人员参加申领行政执法证培训，坚决杜绝无证执法行为。目前，我局持有河南省行政执法证28人。  

（五）强化法治宣传教育。通过应急管理干部网络学院和参加安全生产法专题讲座等方式，开展行政执法人员执法业务培训，依托微信公众号、视频号、抖音等，及时发布推送事故案例、预警预报、安全生产知识和应急常识等各类信息。

（六）加强突发事件应急处置。建立健全突发事件应对机制和应急物资储备保障制度，完善突发公共事件总体和专项应急预案，加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。2023年，修编县级突发事件总体应急预案和生产安全类、自然灾害类专项应急预案10个，组织开展县乡村应急演练200多场（次），开展应急预案培训13场(次)。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但距离市、县工作目标仍然存在一些问题和不足：一是应急救援能力有待进一步提升。二是执法信息化水平不高。执法人员使用电脑和办公软件操作不够娴熟；执法人员知识结构偏低，业务能力不能满足新形势下互联网+执法工作需要；三是缺乏具备直管领域专业技术的执法人员。

三、2024年法治政府建设主要安排

2024年将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大精神。持续推进法治政府建设，强化法治的引领和规范作用，充分运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，为唐河高质量发展创造良好稳定的安全环境。

（一）加强执法监督，推进执法责任制落实

强化各部门、各科室之间关于执法监督业务方面的协作，加强与纪检、督察部门的相互配合，形成齐抓共管的大监督格局。一是加强内部监督，建立执法案卷自查工作机制、常态化执法检查机制、内部卷宗法制审核机制，严格执法质量考评，有效提升执法效能；推进执法规范化，定期组织全体执法人员集中培训，由执法业务骨干轮流进行讲课。二是自觉接受外部监督。自觉接受党代表、人大代表和政协委员监督，在县政府网站公布投诉电话，完善投诉监督渠道。

（二）强化执法服务，推进服务型行政执法建设

持续深入贯彻落实服务型行政执法工作要求，开拓新思维、培养新观念、研究新问题、实施新举措，不断丰富服务型行政执法内容，推动依法行政工作再上新台阶，为行业高质量发展、法治政府建设作出更大贡献。

（三）强化普法宣传，营造法治文化氛围

全面落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”的责任制，不断创新宣传形式，拓宽宣传渠道，提高应急管理法治宣传教育的针对性和实效性。通过法治宣传栏、公众号、短视频普法等多形式展现宣传法治文化，将法治文化与道德建设、廉政建设、安全文化融合，扎实推进法治文化阵地建设，积极营造学法尊法用法的良好社会氛围。