唐河县2023年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案

作者： 编审：唐河县农业农村局 时间：2024-02-05 15:57:04 来源：唐河县农业农村局

唐农〔2023〕号

唐河县2023年基层农技推广体系

改革与建设项目实施方案

根据《河南省农业农村厅关于印发＜河南省2023年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案＞的通知》﹝豫农文【2013】314号﹞、《南阳市农业农村局关于印发＜南阳市2023年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案＞的通知》﹝宛农通【2023】52号﹞要求，结合唐河实际，特制定了本方案。

一、总体要求

全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记在中央农村工作会议上指出的“基层农技推广体系要稳定队伍、提升素质、回归主业，强化公益性服务功能”等重要讲话精神，围绕保障粮食和重要农产品稳定安全供给，组织引导基层农技推广体系履行好促转化、推技术、做示范等公益性职能，引导支持农业科技社会化服务组织规范发展，创新技术推广服务方式方法，集成组装先进技术模式，由点及线到面推广高产优质品种和先进适用技术模式，提升农技推广服务效能，为全面推进我县乡村振兴、加快建设农业强县提供坚强科技支撑和人才保障。

（一）实施原则

1、坚持聚焦重点，服务大局。着力推进农业高质量发展，聚焦大豆玉米等主要粮油作物，以乡镇为单元，打造技术集成创新平台，筛选推广适宜品种，形成综合技术解决方案，落实大豆玉米等推技术提单产技术要求。

2、坚持目标导向，分块实施。以强化公益性服务功能为导向，完善技术推广服务配套设施设备，加大力度培育基层农技推广骨干人才，促进基层农技人员更好履责。以市场需求为导向，发展壮大农业科技社会化服务力量，鼓励拓展服务领域，提供个性化、全流程、高质量农业科技服务。以助力产业发展为导向，在县域内继续实施农技推广服务特聘计划，招募一批关键时刻顶得上、技术服务有特长的特聘农技员（含特聘防疫员、家畜繁殖员，下同）。

3、坚持过程管理，注重实绩。以创新农技推广服务体制机制为保障，以农技推广服务实效、服务对象满意度等为核心内容，注重项目任务组织落实质量与助力产业发展成效，通过集中交流、在线点评、实地核查、交叉评估等方式开展全过程全覆盖绩效评价，确保评价过程、评价结果更具客观公正性、更体现财政绩效目标。

（二）年度目标

拟通过项目实施，使全县农技推广体系不断健全，服务能力有较大提升，支撑服务“三农”中心工作作用持续增强，在粮油主要作物大面积单产提升、生猪稳产保供、农药残留治理、农业防灾减灾等方面成效突出。推介主导品种42个，推广先进适用主推技术16项，在农业科技示范展示基地开展4次以上的技术示范展示活动，农业主推技术到位率95%以上。对全县1/3以上在编在岗基层农技人员开展先进成果普及培训，培育15名以上业务精通、服务优良的县域农技推广首席专家（农技推广骨干人才）。招募20名特聘农技员，重点开展技术、设施、营销等技术服务，发挥科技帮扶作用。培育120名以上辐射带动能力强、示范作用好的农业科技示范主体。

二、实施内容

（一）做实稳产保供科技服务

1.促进大豆先进适用技术集成落地。强化县农业农村局组织作用，贯通农业科研、推广和高素质农民培育体系，主要依托市县农技推广机构、地市农科院所、大豆产业技术体系试验站等，协助建立健全大豆技术集成创新平台体系，聚焦大豆单产提升整建制推进县，落实高油高产品种筛选、技术集成创新及推广普及等应用任务。

2.强化稳产保供任务技术服务支撑。围绕粮食和重要农产品稳产保供的要求，坚持农业主导品种主推技术推介制度，开展主导品种主推技术试验示范、动植物疫病虫害监测防治、农产品质量检验检测、农业防灾减灾等技术服务，强化推广体系公益性职责履行。健全技术服务协作机制。着力支撑豇豆农药残留治理等重点工作。针对我县大豆玉米大田单产偏低等问题，明确5名科技骨干，开展线上线下培训不少于10次、培训人员不少于500人次。

3.加强先进技术试验示范落地应用。一是高标塑造农业科技示范展示基地，增强农业科技示范展示能力。唐河县结合农情实际，加强行业协调统筹，建立健全3个长期稳定、作用突出的农业科技示范展示基地，主要是：①小麦－玉米试验示范展示基地。示范基地建在城郊乡水田营村委，面积1000亩，有固定办公室60平方米，培训教室80平方米，主要展示示范推广郑麦1860、丰皇619、丰皇98等小麦高产新品种和展示示范推广登海605、伟科702、蠡玉16等玉米高产新品种，推广小麦-玉米高产栽培技术、测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术等；②小麦－花生试验示范展示基地。示范基地建在郭滩吴庄村委，面积1000亩。主要展示示范推广小麦郑麦1860、丰皇619、丰皇98等小麦新品种和展示示范推广花生远杂9102、豫花40、宛花8号、粮丰花五号、豫花37等高产新品种，推广小麦-花生高产栽培技术、测土配方施肥技术、病虫害综合防治技术等。③渔业试验示范展示基地。示范基地建在唐河县昝岗乡岗柳村委，面积1000亩，主要展示示范推广斑点差尾鮰、鲢鱼、鲤鱼等新品种，推广绿色生态渔业增养殖技术、水产养殖用药减量技术等。在现有试验示范展示基地的基础上，积极推进省级现代农业科技示范展示基地遴选申报工作。每个基地按照标准统一树立“2023年基层农技推广体系改革与建设项目农业科技示范展示基地”标识牌，明确年度技术示范和服务任务，健全管理评价制度，发挥农业科技示范展示基地带动作用。二是精准培育农业科技示范主体，增强农业科技辐射带动能力。根据遴选科技示范主体的标准、程序，在全县范围内，从小麦、玉米、花生三大主导产业以及渔业中，遴选培育科技示范主体120个。按照“选好一个、带动一片、致富一方”的原则，聚焦新型农业经营主体和高素质农民遴选科技示范主体，每个乡镇（区域）农技站对接服务不少于10个农业科技示范主体，通过指导服务、技术培训等方式，加强良种良法良机良艺应用展示示范，加快推广高产优质品种和先进适用技术模式，提升其科学种养水平和自我发展能力，将其打造成主推技术应用的主力军。三是推行农技人员包村联户服务机制，支撑当地特色产业发展壮大。聚力农技推广首席专家、农技指导员、农业科技示范主体、特聘农技员组成的县域农技推广服务团队建设，健全“专家定点联系到乡（镇）、农技人员包村到户”为主要形式的技术推广责任机制和“专家+技术指导员+示范基地+科技示范主体+辐射带动户”链式推广服务机制，实行技术服务首席专家负责制，每个农技指导员负责指导3-5个行政村，建立示范点1个，推广主导品种3-4个，主推技术2-3项，加快先进实用技术进村入户到田，做好农业防灾救灾减灾技术指导服务，促进产业提档升级。

（二）加强农技推广人才队伍建设

1.提升农技推广队伍能力素质。一是完善基层农技人员培训制度机制。统筹利用各类培训资源，加强农技推广人才培训规划，创设线上培训“云学”平台，构建省级示范培训、市县实地培训的分工协作机制，完善线上与线下相结合、理论与实训相融合的培训模式，灵活运用理论教学、现场实训、案例讲解、论坛交流等培训方式，优化创新农技人员能力素质提升路径，提高培训的针对性、精准性和实效性。二是实施基层农技人员能力素质提升行动。聚焦县域农技推广服务团队能力提升，完成1/3以上在编在岗基层农技人员知识更新培训。由省市两级重点对县域农技推广首席专家（农技推广骨干人才）和农技指导员培训，统一组织连续不少于5天的脱产业务培训；由县级根据当地产业发展实际，分产业、分层次、分主体开展线上线下等多种形式的农技人员知识更新培训，其中实训课程不少于3天。三是完善农技人员绩效评价机制。强化服务业绩考评激励，明确农技人员的服务区域、服务内容和服务要求，完善以工作实绩和服务对象满意度为主要内容的评价机制，推动收入分配与绩效评价结果紧密挂钩，对长期扎根一线、作出突出贡献的农技人员，在职称评聘、成果申报、评先评优、绩效激励等方面予以倾斜。

2.优化特聘农技员队伍管理。围绕我县生猪大县优势产业发展需求，制定农技推广服务特聘计划实施指导意见，不断规范特聘农技员管理，核定招募计划、规范招募程序、完善续聘管理，将“土专家”、“田秀才”和新型经营主体技术骨干等逐步吸纳为农技推广服务重要力量。同时，要完善遴选办法、规范购买服务协议，明确服务内容，健全管理制度，加强考核管理，实行稳定聘任与动态调整相结合，优先续聘考核优秀人员。做好特聘农技员信息化管理服务，完善中国农技推广信息服务平台特聘农技员服务管理，广泛宣传特聘农技员优秀典型。

（三）支持农业科技社会化服务发展

重点对120个农业科技示范主体等社会化服务组织进行培育和规范化管理，支持农业科技社会化服务组织创新代耕代种、代管代收、全程托管、“互联网+农机作业”等服务模式，为农户提供生产管护、存储加工等全程科技服务。鼓励农业科技社会化服务组织牵头建设区域性综合服务平台，带动小农户合作经营、共同增收。引导推动农业科技社会化服务主体规范作业标准，特别是农机手技术服务标准等，集成综合技术方案，不断提高农机作业、统防统治、投入品精量施用等科技服务水平。发挥涉农科研院校在人才、成果、平台等方面优势，开展星级农技推广区域站与科技小院联建试点，加强农技推广人才培养，加快农业科技成果转化落地。

（四）创新农技推广服务模式

1.优化县域农业科技服务。在县域范围内，一是探索新型农技推广服务模式，推动县域农技推广机构与科研院所、涉农高校、农业科技服务公司等社会化服务主体联合开展技术推广服务；二是加强农技推广体系建设,发挥农技推广机构和人员对科技特派团帮扶工作的承接作用,开展农技人员培训、特聘农技员招募、先进技术示范展示等工作。

2.深化农技推广模式研究。坚持“一主多元”“一性三化”的农技推广体系改革建设原则，结合区域产业布局，突出应用导向，着眼服务效能提升，大兴调查研究。围绕强化基层农技推广体系公益性服务功能、创新市场化农技推广模式，高站位、宽视野、多路径总结研究农技推广主体作用发挥、农技推广平台载体建设、农技推广制度机制创设等方面经验得失，形成可复制、易推广的农技服务模式，完善基层农技推广体系。

（五）提高农技推广信息化水平

1.全力推进线上推广服务。持续普及中国农技推广信息服务平台使用。围绕粮油作物大面积单产提升、重要农时和防灾减灾技术服务等重点任务，引导农技人员、科研专家、特聘农技员等使用“中国农技推广”、手机APP等信息平台开展线上业务培训与指导服务。优化中国农技推广信息服务平台技术问答、农情预测预警、市场信息分析等多种类型服务，将农技人员平台问答情况纳入绩效评价指标体系。支持有条件的地方探索轻简化农技推广服务信息化平台建设，推进“互联网+农技推广”向纵深发展。

2.强化平台应用与管理。继续将中国农技推广信息服务平台作为项目推进实施、绩效管理、经费安排的重要支撑，加强工作动态、文件材料、能力提升、主推技术、主体培育和示范基地等内容的数据填报和更新工作。同时，健全多部门协同、数据共享的农技推广服务模式，探索推进农技员、特聘农技员注册及核准机制，全面拓宽平台的覆盖面和使用率。

三、项目资金安排和支持内容

  2023年中央财政安排项目资金262万元（其中，种植业174万元、渔业28万元、畜牧业60万元）。主要用于：

（一）农技人员推广服务补助43.5万元（种植业40万元、渔业3.5万元）。主要用于基层农技人员进村入户开展技术指导服务产生的交通费、误餐费、通讯（流量）费等；聘请技术专家开展技术指导和培训所产生的劳务费、交通费等。服务补助按照我县有关差旅补助标准执行。

（二）特聘农技人员服务补助60万元。主要用于特聘畜牧防疫员、家畜繁殖员的支出。原则上特聘农技员服务补助不超过3万元/人/年。

（三）农业科技示范展示服务补助117万元（种植业100万元、渔业17万元）。主要用于农业社会化服务组织、农业科技示范展示基地和示范主体开展主导品种主推技术集成熟化、示范展示所需的物资投入以及培训观摩活动所需的费用。

（四）农技人员能力素质提升补助30.5万元（种植业25万元，渔业5.5万元）。主要用于各基级农技人员线上线下培训，包括教师授课费、教材费、场地费、食宿费、交通费等。

（五）信息化服务建设补助4.6万元（种植业4万元，渔业0.6万元）。主要用于科研教学人员、基层农技人员和社会化服务组织开展农情信息咨询、技术科普、培训视频制作、信息化设备购置等信息化农技推广服务活动所需费用。

（六）其他补助6.4万元（种植业5万元，渔业1.4万元）。主要用于项目实施过程中资料印刷、制度建设、宣传报道、绩效考评等相关费用。

四、有关要求

（一）加强组织领导。

我县高度重视基层农技推广体系改革与建设工作，充分认识农技推广体系在促进粮油作物稳产增产、保障农产品质量安全、开展农业防灾减灾技术服务等方面的重要作用，建立健全农技推广体系改革与建设领导小组，深入开展调查研究，制定针对性强、操作性好的项目实施方案，加强对项目实施的组织协调，推动相关政策衔接配套，定期开展项目调度，准确掌握执行进度，及时沟通解决实施中存在的问题和困难，强化公益性服务责任落实。

1、成立项目领导小组

为保证该项目的顺利实施，县政府成立基层农技推广体系改革与建设项目领导小组，由县主管农业副县长任组长，县政府办副主任、农业农村局局长、财政局局长任副组长，县农业农村局、财政局等主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县农业技术推广中心，办公室主任由县农技中心主任兼任，具体负责项目的组织实施和日常管理工作。各项目乡镇也成立相应领导组织，负责示范村的确定，协助村委和技术指导员遴选农业科技示范主体。（见附表一）

2、成立项目专家组

组建专家组，实行技术指导工作专家负责制。专家组成员由县农技、土肥、植保等单位的专家组成。其职责：一是负责筛选主导品种和主推技术；二是协助遴选农业科技示范主体；三是评审技术指导单位的技术工作方案，落实各项技术管理措施，指导、检查、督促技术指导单位和技术指导员开展工作。（见附表二、附表三、附表四）

（二）加强绩效管理。

要积极通过耕地保护和粮食安全党政同责考核等推进任务落实，稳定基层农技推广队伍，提升农技推广服务效能。严格按照《财政部农业农村部关于印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2023〕11号）要求，规范资金使用，做好补助对象、资金安排等信息公开公示工作，广泛接受社会监督。建立健全工作月历制度，强化日常动态管理，紧盯执行进度，把政策目标实现情况、任务清单完成情况、资金使用管理情况等纳入绩效管理指标体系，严格绩效评价，绩效评价结果与下年度项目预算安排挂钩。

（三）加强总结宣传。

县农业农村局要认真总结项目实施过程中的经验做法，积极开展农业技术推广法实施30周年普法宣传等活动，发掘宣传一批在稳产保供、应急救灾中涌现的经验模式、典型人物和先进事迹。用好广播、电视、报纸等传统媒体和直播、短视频、长图等新媒体形式加强宣传，为农技推广工作营造良好氛围。

附件1：唐河县基层农技推广体系改革与建设项目领导小组成员名单.docx

附件2：唐河县种植业专家组成员名单.docx

附件3：唐河县渔业专家组成员名单.docx

附件4：唐河县畜牧业专家组成员名单.docx

 唐河县农业农村局         唐河县财政局

2023年8月12日

 主办科室：局科技教育科

 唐河县农业农村局办公室            2023年8月12日印发

唐河2023年基层农技推广体系改革与建设项目实施方案.pdf