唐河县2023年秸秆综合利用项目实施方案

作者： 编审： 时间：2023-05-25 10:03:00 来源：

唐河县2023年秸秆综合利用项目实施方案

                一、指导思想

以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕农业农村减排固碳、发展绿色循环农业、促进乡村全面振兴等目标，按照“政府引导、市场运作、农用优先、多元利用、疏堵结合”的工作原则，以技术创新为动力，以制度创设为保障，以产业提升为方向，实施秸秆综合利用行动，打造一批全域全量利用的典型样板和产业化发展的典型模式，探索建立可推广、可持续的秸秆高效利用机制，引导秸秆综合利用提质增效。

二、基本原则

1.政府引导、市场运作。县乡两级政府要把秸秆综合利用工作纳入重要议事日程，加大资金投入，扶持壮大市场主体，打通利益链，形成产业链，实现多方共赢。

2.集中连片、整体推进。选择秸秆综合利用水平较高、综合利用潜力大的乡村，集中连片，整体推进。

3.多元利用、农用优先。按照“先农后工、先饲后肥”总体思路，因地制宜，多元利用，科学确定秸秆综合利用的结构和方式。

4.疏堵结合、以禁促用。通过强力推进禁烧工作，以禁促用，不断增强全社会秸秆资源利用意识和综合利用规模。

三、工作目标

2023年全县秸秆综合利用率达93%以上，秸秆收储运体系不断健全，秸秆利用市场化主体进一步壮大，秸秆产业化利用结构更加优化。

四、重点任务

1.秸秆肥料化利用。以测土配方施肥与秸秆机械化粉碎还田相结合，发动群众充分利用好农机购置补贴和农机还田作业补贴，购买新型农机，在测土配方施肥种植区域，大力推广玉米机械粉碎还田技术，以企业、合作社、种植大户为依托，带动农户将农作物秸秆粉碎还田变成自觉行为。

2.秸秆饲料化利用。秸秆饲料化（黄贮）技术是把经过晾晒后去除水分的小麦、玉米等秸秆，通过收集、运输和除尘、揉丝、压捆加工进行秸秆饲料贮存的技术。

3.秸秆能源化利用。推广秸秆固化成型、秸秆发电等技术。以我县现有秸秆能源化利用企业和周边县市秸秆发电厂为依托，加强秸秆供需衔接，充分发挥秸秆转化利用能力。

4.秸秆基料化利用。在食用菌生产区域，鼓励食用菌生产企业、合作社、种植大户开展秸秆食用菌基料化制作，推广利用秸秆作基料栽培食用菌技术，开展秸秆食用菌工厂化生产示范，促进秸秆食用菌基料化利用。

5.秸秆收储清运。充分融入县域规划，建立完善收集、转运、储存、加工、使用等综合利用体系，形成“合作社+收储点+农户”秸秆收集运输网络，鼓励规模化企业、专业合作社组织建立秸秆收储基地或收储点，推广村级散落秸秆全面清运收储，养殖场、火电厂、秸秆制颗粒场等消纳方式，延伸产业链、提升价值链，加快推进秸秆综合利用产业结构优化和提质增效。

6、开展技术培训，营造良好实施氛围。大力开展技术培训，及时总结推广典型模式和成功做法。适时举办秸秆综合利用现场会，打造秸秆综合利用示范样板，增强辐射带动效应。

五、建设内容

1.以土地相对集中的测土配方施肥种植区域为主，集中连片，实施以秋收玉米作物为主进行秸秆机械粉碎深耕还田，开展秸秆机械粉碎深耕还田5万亩；

2.对玉米、水稻、高粱秸秆进行黄贮的养殖企业、合作社，按黄储秸秆100吨以上进行补贴，计划补贴2万吨；

3.对以固化成型为主的能源化利用企业，按年消耗秸秆100吨以上的能源化生产企业、打捆收储玉米、水稻、高粱等秸秆100吨以上，且用作电厂燃料等的能源化收储企业进行补贴，计划补贴0.5万吨；

4.对以种植食用菌为主的秸秆基料化利用企业（合作社）按年秸秆利用量100吨以上的食用菌企业或合作社、家庭农场等进行补贴，计划补贴0.5万吨；

5.对秸秆清运收储企业按秸秆清运收储数量进行补贴，计划补贴5万吨；

6.开展秸秆综合利用示范宣传体系建设、监测工作、秸秆资源台账建设。

六、资金使用和补贴标准

2023年秸秆综合利用项目的中央财政补助资金1000万元主要用于：1.秸秆机械粉碎深耕还田补贴275万元；2.秸秆饲料化利用补贴200万元；3.秸秆能源化利用补贴50万元；4.秸秆基料化利用补贴50万元；5.秸秆清运收储补贴400万元；6.秸秆综合利用示范宣传体系建设、秸秆还田监测工作、秸秆资源台账建设等费用25万元。根据实际收储利用量，调整补贴标准。（附项目资金使用明细表）

项目资金使用明细表

七、补贴程序

按照“谁利用秸秆、谁实施作业、谁享受补助”“资金与任务相匹配”的原则对秸秆综合利用的实施主体进行适当补助。项目实施完成后，由县乡共同组成验收组或聘请第三方验收，验收合格后按规定进行公示，公示无异议后开始发放补贴资金。

八、进度安排

2023年4月30日前，编制完成《唐河县2023年秸杆综合利用实施方案》并报送省农业农村厅和省财政厅备案。

2023年7月-11月，项目实施阶段。

2023年12月-2023年1月，项目总结和绩效评价阶段。

九、保障机制和主要措施

1.加强组织领导

县政府成立由分管副县长为组长，县直有关部门为成员的秸秆综合利用项目工作领导小组，统筹组织协调项目实施工作。领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，具体负责项目实施的日常管理工作。

2.完善政策措施

针对秸秆综合利用的不同方式、不同途径，完善秸秆综合利用优惠政策措施，落实秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化等利用扶持政策，加大县财政及相关部门资金支持力度，撬动社会资金投入，建立多渠道、多层次、多方位的融资机制。

3.强化宣传引导

通过各种形式，大力宣传秸秆综合利用对促进资源节约、环境保护、农民增收等方面的重要意义，采取面向基层、贴近农民、生动活泼的形式，普及相关知识和技术，宣传有关政策、典型经验和做法，用技术指导群众，用示范带动群众，用效益吸引群众，不断提高全社会对秸秆综合利用的自觉性。

4.加强技术服务

成立农学、农机、畜牧等相关专业技术人员为成员的专家组，制定秸秆综合利用项目技术方案，做好项目技术咨询、技术推广和技术服务，为项目实施提供技术支撑。

5.强化资金管理

严格按照资金管理相关规定，建立健全财务管理制度，加强和规范资金使用，确保专款专用，及时拨付项目资金，切实提高资金使用效益。