唐河县人力资源和社会保障局关于2023年法治政府建设情况的报告

作者： 编审： 时间：2024-01-25 08:17:00 来源：

唐河县人力资源和社会保障局

关于2023年法治政府建设情况的报告

2023年，县人社局在县委县政府的正确领导下，在县法治政府建设领导小组的关心指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，认真落实有关部门关于法治政府建设的决策部署，法治人社建设取得了新成效。

一、法治政府建设基本情况

（一）坚持以习近平法治思想引领法治人社建设

1.深入学习贯彻习近平法治思想。县人社局不断提高政治站位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。充分发挥理论学习中心组领学促学作用，将习近平法治思想学习纳入中心组理论学习计划，并在全局范围内开展日常学习活动。

2.切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。人社局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，多次主持召开党组会，研究部署法治人社重点工作。坚持科学民主依法决策，严格执行《河南省重大行政决策程序规定》，“三重一大”事项均按规定提交党组会集体讨论决定。召开全体干部职工会议，对全县人社系统学习贯彻习近平法治思想、落实《河南省人力资源社会保障法治建设实施方案（2021-2025年）》重点任务进行部署。

（二）推进严格规范公正文明执法

1.持续深入推进根治欠薪。深入贯彻《保障农民工工资支付条例》，推动农民工工资专用账户、实名制管理、总包代发、工资保证金、失信惩戒等制度落地见效。组织开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，充分运用全国根治欠薪线索反映平台、12345热线、网上留言板等平台，收到欠薪投诉2436起，共为1016名劳动者追发工资待遇983万元。我县劳动保障监察举报投诉案件结案率和拖欠农民工工资举报投诉案件结案率均达到100%，超额完成2023年唐河县人力资源和社会保障事业发展计划目标和市局既定的98%的目标任务。

2.持续加强源头治理。一是全面落实保障工资支付核心制度。强力推进农民工实名制管理制度、工资保证金制度、工资专用账户制度、工资总承包单位代发制度，将5686名农民工纳入保障范围，规范用工管理，有效预防工资纠纷发生。二是开展行业治理。加大对住建、交通、教育、水利等行业工程领域垫资建设、挂靠承包、违法分包、层层转包等问题的打击力度，发现一起，查处一起，净化行业秩序，源头遏制欠薪问题。全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，源头化解欠薪风险。三是开展信息化监管。强力推行农民工工资支付监管系统，实现从用工实名制、考勤采集到工资发放、案件查处、信用评级和失信惩戒的闭环管理。截止目前，全县已动态监管项目36个，实名制人员5686人，累计考勤58.03万人次，累计通过系统监控发放农民工工资653.78万元。

3.持续规范行政执法。严格落实行政执法“三项制度”，制定《唐河县人力资源和社会保障局行政执法“三项制度”实施方案》，主动公开行政执法信息，通过办事大厅、服务窗口、政府信息公开网、信用唐河等平台，“双公示”行政许可、行政处罚信息，公开行政执法主体、程序和救济渠道、权责清单和动态调整，以及公共服务、行政权力运行、“双随机、一公开”等结果信息，全年主动公开行政执法信息50条以上。广泛应用执法记录仪，全程记录行政执法全过程。对重大执法决定合法性审查全覆盖，梳理并完善重大行政执法决定法制审核目录清单、法制审核内容和工作流程，涉及行政处罚事项，均报法制审核机构审核，重大行政处罚案件由行政机关负责人组织集体讨论决定。认真落实《河南省行政规范性文件管理办法》，文件印发均需经法制审核机构合法性审查，全年对63件次文件进行了合法性审核。对现行有效行政规范性文件进行了全面梳理，推进集中统一公开。

（三）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.加强劳动人事争议调解仲裁工作。今年共计受理劳动人事争议调解仲裁案件140起。 其中，立案140起，不予受理5起，调解结案75起,仲裁结案60起，涉及人员140余人。所有案件均先调解后裁决，严格依照仲裁程序进行，劳动人事争议仲裁工作得到进一步规范。积极推进仲裁员职业化建设,在专业化上下功夫。当前有专职仲裁员5人，仲裁员全部参加了省厅委托市局举办的劳动人事争议仲裁员培训。加强各级调解组织建设，充分发挥堡垒作用。至目前,全县有两个街道办事处被授予河南省“金牌调解组织”分别为：东城街道办事处、泗洲街道办事处，乡镇(街道)共成立25个基层劳动争议调解中心, 企业共成立劳动争议调解委员会10家 ,极大地减轻了我县仲裁工作的办案压力,把大部分矛盾解决在基层,消灭在萌芽状态,和谐了劳动关系。开展“法治人社 志愿青春”青年仲裁员联系企业活动。为贯彻党中央关于推动矛盾纠纷源头化解，指导基层调解组织调解员调解处理的劳动争议纠纷和邀请企业管理人员及社会团体等部门相关人员，参与观摩庭审等活动，发挥了仲裁调解第一道防线作用，防范化解了劳动关系风险。

2.妥善处理行政争议。创新案件办理方式，通过沟通协调、释法说理，力促行政争议实质性化解。2023年，共办理行政应诉案件21件，已结案15件，调解撤诉7件，调撤率达47%。

（四）深入开展法治宣传教育

1.加大普法力度。充分发挥新媒体平台作用，通过云上唐河、微信公众号等平台，转发、刊登政策宣传稿件。建立健全政策直通机制，落实政策措施“四进两知晓”，即第一时间进企业、进社区、进学校、进大厅，第一时间让企业群众知晓、让经办机构知晓。充分利用“万人助万企”“入户帮扶”“专项招聘会”等活动，现场发放宣传彩页，悬挂宣传条幅，设置咨询台等方式，极大宣传人社政策，提升人社领域政策法规普及面。

2.加强工作人员法治教育培训。组织行政执法人员开展专题学习培训，全年组织集中培训学习9次，对《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政强制法》、《河南省行政执法条例》等法律条文进行学习。利用全国人社系统干部在线学习平台、窗口单位业务技能练兵比武活动等载体，丰富法治学习内容和形式，提高依法行政能力和为民服务本领。

二、存在的问题和不足

虽然我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

一是法治意识和依法行政能力还有待提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，法治意识和依法行政能力还有待提高。

二是法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步增强。法治宣传教育的形式和内容还比较单一，缺乏针对性和实效性。

三是行政执法的规范化水平还需进一步提高。行政执法的程序和要求还不够规范，行政执法的质量和效率还有待提高。

三、下一步工作计划

（一）加强法治培训，提高干部职工的法治意识和依法行政能力。通过举办培训班、专题讲座等形式，加强对干部职工的法治培训，提高干部职工的法治意识和依法行政能力。

（二）进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平。加强对行政执法人员的培训和管理，规范行政执法程序和要求，提高行政执法的质量和效率。

（三）加强法治监督，确保法治政府建设各项任务落到实处。建立健全法治监督制度，加强对法治政府建设各项任务的监督检查，确保法治政府建设各项任务落到实处。

2024年，我局将继续深入贯彻落实法治政府建设相关文件要求，坚持问题导向，持续发力，不断推进法治人社建设，为人社事业科学高质量发展提供有力的法治保障。

唐河县人力资源和社会保障局

2024年1月25日