唐河县农业农村局 2021年法治政府建设工作报告

作者： 编审： 时间：2021-12-31 09:05:00 来源：

2021年唐河县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示，紧紧围绕各级领导部门关于法治政府建设各项部署，按照推进依法行政，创建法治政府的总体目标，多措并举，狠抓落实，推进法治政府建设各项工作有序落实，依法行政体制进一步完善，部门各项工作法治化、规范化水平进一步提高，法治建设取得新进展，现将工作开展情况汇报如下：

    一、提高政治站位，全力推动法治政府建设任务落实

    一是明确分工、提高认识。我单位明确了法治建设的分管领导，成立了“法治政府建设工作领导小组”和“依法行政工作领导小组”，并要求单位全体干职工全部参与到法治政府建设工作中来。

    二是强化学习，提升履职能力。组织单位同志学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会上的重要讲话精神以及中央、省、市、县关于法治政府建设重要指示精神，提高各级干部对法治政府建设工作的正确认识，提高履职能力。

    三是加强宣传，强化意识。以“国家宪法日”宣传，“民法典”宣传为契机，在全县农资销售集市、各乡镇重要街道，进行法律知识宣传，截止目前共拉扯横幅50余幅，向农民群众发放《告农民朋友书》，《如何识别真假农药、化肥》等宣传材料2万余份。落实“谁执法谁普法”普法责任制，要求执法队伍工作人员在日常监管工作进行的同时，也要做好法律知识的宣传工作。

    二、全面推行行政执法“三项制度”，增强依法行政能力

    认真落实行政执法“三项制度”，我单位制定了《唐河县农业农村局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》、转发了《南阳市农业农村局关于制定<音像记录事项清单>和<重大执法决定法制审核目录清单>的通知》并在各股市、各执法部门全面推行，要求我局执法人员日常执法监管过程中，要严格按照“三项制度”的原则，认真落实“三项制度”的各项要求和规定，做好执法过程的记录、执法结果的公示和执法决定的审核工作，在遇到困难时及时与要局法制股进行沟通，重大执法决定严格进行法制审核。

    2021年我局农业综合执法大队在春秋两季播种时期在全县开展农资打假专项整治行动，对全县农资经营门店、企业生产、经营的种子、农药、化肥开展质量检查，本着惩戒为辅、教育为主的工作理念，从管制型执法向服务型执法进行转变。截止目前共出动执法人员480人次，出动车辆110辆次，检查企业、门店600余家，抽检种子样品118个，肥料样品30个，抽检农药样品72个。共处理农资纠纷、案件10起，立案6起，办结6起，调节群众纠纷4起，案件办结后通过“信用南阳”网站和“国家企业信用信息公示系统（河南）”进行公示。

10月下旬，唐河县农业综合执法大队联合县市场监督管理局、应急管理局对城区内农资经营门店开展“双随机、一公开”专项检查，通过“国家企业信用信息公示系统（河南）”随机抽取农资经营门店21家，随机抽取三个部门执法人员共8人，针对21家农资经营门店种子、农药、化肥的产品质量、经营情况、相关手续进行检查，并将检查结果通过系统进行公示。

三、规范农业行政执法行为

为进一步规范我局农业执法行为，确保我局执法人员在执法过程中合法、合理、适当地行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，县农业农村局将河南省农业农村厅印发的《河南省农业行政处罚自由裁量权基准制度》转发到局属各股室和各执法部门，要求各有关股室和执法部门认真学习贯彻，切实提高我局农业行政执法的水平，为实施乡村振兴战略营造良好法治环境。

四、全面落实行政执法责任制

为全面落实行政执法责任制有关要求，一、2021年按照县编委和县法治政府建设领导小组的要求，我单位梳理了最新的权责清单，对本单位的行政职权进行了重新的整理，明确职权对应的股室、单位，以及行使职权的流程，梳理后的权责清单通过唐河县人民政府网进行了发布，并将在后续工作中按照上级要求和相关法律法规的变动对权责清单实施动态调整。二、执法部门制定了相应的行政执法工作制度，明确了工作职责，规范行政执法人员的执法行为，积极推进执法信息的公开和执法结果的公示。

五、全面推进服务型行政执法建设工作

针对我县农资从业人员文化水平不高、法治意识淡薄的问题，我单位把宣传教育，提升队伍服务能力和解决群众购买假冒伪劣农资维权难等问题作为推进服务型行政执法的切入点。先后印制如何辨别真假种子、农药、化肥，禁限用高毒农药名录，法律法规汇编等宣传材料，有力推动了服务型行政执法建设工作全面开展。在实施执法过程中，我们注重把握执法与服务的关系，坚持严格执法，热情服务，积极推进服务型行政执法建设，努力构建“管理、指导、服务”三位一体的执法新模式，采取提示、示范、引导、规劝、约谈、建议、回访等方式对全县农资经营单位进行行政指导，使农资经营单位意识到自己的问题，自觉履行责任义务，即保护了农民群众免收不法侵害，也有效避免了农资经营单位违法行为的滋生。

    六、深化“放管服”改革、推进“简政放权”

“放管服”改革是一项新事物，我单位以政务服务标准化建设为基础，创新政务服务模式，提升政务服务效能，优化政务服务供给，使各项改革工作取得了阶段性成效。目前我单位行政审批事项75项，以全部通过“河南省政务服务网”进行发布，均已实现网上可办理，同时在县便民服务中心设立两个窗口，4名工作人员，明确了窗口“首席代表”，按照“流程最优、环节最少、时间最短、服务最佳”的要求，进一步减少审批环节，压缩审批时限，简化审批程序，极大地提高了审批效率，做到“一窗受理、集成服务”。 

七、加强对民法典的学习和对宪法的宣传

对《中华人民共和国民法典》中涉及农业农村部门的相关法律条款进行认真学习，并在日常工作中严格按照《民法典》的要求进行实施。在2021年12月14日，唐河县农业农村局在宣传区放置宣传展板，张贴宣传标语、拉扯宣传横幅，对宪法进行宣传。

    八、自查自纠，发现问题，补足短板

    一是不定期开展自查自纠，重点发现在本单位日常管理、行政执法过程中是否存在服务意识不强、态度不好、不作为、乱作为的问题，努力改进行政执法方式，提升执法人员的服务意识和服务水平。

    二是加强学习，不断提高全体干部的业务素质，不定期组织执法人员和业务骨干学习法律法规，坚持自觉尊法、守法、用法，不断强化同志们的法治观念，提高依法行政水平和依法行政能力。

    九、工作规划

    在接下来的工作中，我单位将进一步提高政治站位，统一思想行动，一方面继续全面推行“三项制度”，深入推进服务型行政执法，确保执法过程中依法履行法律职责，切实维护人民群众合法权益。另一方面认真贯彻落实上级决策部署，全面加强法治政府建设，进一步增强我单位依法行政能力，提高我单位的社会满意度。

                     唐河县农业农村局

2021年12月23日