唐河县人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告

作者：唐河县法政办 编审： 时间：2023-02-28 10:33:37 来源：

2022年，在市委、市政府及县委的正确领导下，在县人大的监督指导下，全县深入贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，把法治政府建设放在经济社会发展全局中统筹谋划，强化领导，强力推进，治理体系和治理能力现代化建设得到进一步加强。现将有关情况报告如下：

一、加强党对法治政府建设领导，确保法治政府建设正确方向。一是深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想列入县委常委会、县政府常务会和县乡两级党委（党组）理论学习中心组学习，纳入党校教育培训教学计划，确定为机关工作人员学习培训必修课程和全县行政执法人员能力大提升活动重点内容。组织县委理论学习中心组、县政府常务会议学习习近平法治思想3次，乡科级党委（党组）理论中心组专题学习47次。二是切实履行法治建设第一责任人职责。党政主要负责人自觉将建设法治政府摆在政府工作重要位置。县委召开法治建设专题会议7次，及时调整法治议事协调机构，听取法治建设工作汇报，研究解决法治建设重大问题；印发《唐河县法治政府建设实施方案（2022-2025年）》，统筹协调推进法治政府建设。三是认真做好法治政府建设示范创建工作。按照《南阳市法治政府建设示范市创建唐河县工作方案》，成立创建指挥部，逐条分解指标，逐月下发任务清单，把示范创建和法治政府建设列入年度绩效考评体系，实行月积分管理，严格考核，兑现奖惩，调动全县法治政府建设积极性。

二、健全政府机构职能，推动政府工作高效运转。一是推进政府机构职能优化协同高效。对县直重点部门内设机构进行调整，乡镇管理体制机制改革工作圆满完成。推进编制资源向基层倾斜，将基层站所342名编制下放乡镇管理，“减县补乡”下沉事业编制291名，乡镇总编制增加到2160名，较改革前增加41%。二是深化“放管服”改革。积极衔接省政府取消、下放和改变管理方式的行政许可事项142项。2155项入驻事项80%以上均可通过综窗办理，300余项实现一证通办，690余项实现一天办结，工程建设项目审批压减至31个工作日，形成105项“一件事一次办”事项清单，265项事项实现“免证办”，不见面审批占比100%。深化政务数据资源共享，提升数据可用能力。三是持续优化法治化营商环境。全面推行“企业开办+N项服务”一窗通办，提升企业开办效率。建立“区域评估+告知承诺制”应用工作机制，为30多个企业和项目节省投资成本800余万元。开通涉企“绿色通道”，涉企诉讼优先立案快审快结，降低诉讼成本。在全省营商环境考核评价中，执行合同指标和企业权益保护指标位居全省第二和第七，在全市第三季度营商环境指标监测中企业权益保护指标取得全市第一。

三、完善依法行政制度，加快推进政府治理规范化程序化法治化。一是加强规范性文件管理。健全行政规范性文件合法性审核和备案机制，共审核政府文件100余份，认定规范性文件30件，全部经合法性审核后备案。开展规范性文件动态清理，宣布失效或废止规范性文件25件。二是严格落实重大行政决策程序及后评估机制。贯彻落实省市重大行政决策有关规定，实行法治部门列席政府常务会议制度，全程参与政府决策。开展重大行政决策实施情况评估2次，决策实施情况达到预期目标。三是推动法律顾问制度全面落实。学习《河南省政府法律顾问工作规定》，充分发挥法律顾问咨询论证、审核把关作用,有效防控重大行政决策法律风险。乡镇街道和政府执法部门实现法律顾问全覆盖。持续优化法制审核队伍结构，全县新增公职律师3名。

四、健全行政执法工作机制，全面推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。积极推进应急管理综合执法队伍“局队合一”，乡镇（街道）逐步实现“一支队伍管执法”。19个乡镇综合行政执法大队硬件建设达标，依法稳步推进行政执法事项分批下放给基层。二是全面落实行政执法责任制。全面推行行政执法“三项制度”，明确法制审核人员及审核程序，提高行政执法规范化水平。确定并公示行政执法主体51个，对执法人员实行动态管理，严格执法证件审批。通过线上+线下方式组织党政部门及乡镇街道共1700余人参加习近平法治思想和行政执法有关法律法规培训考试；在全市行政执法人员公共法律知识及执法实务考试中我县取得第四名。评选发布第一批标准化执法案例，为基层执法提供参照。积极培育创建市级行政执法责任制示范点。三是深化服务型行政执法。开展服务型行政执法常态化学习培训、服务型行政执法十周年系列宣传和行政相对人法律风险防控宣传，制作服务型行政执法微视频《有温度的水政执法》；每月开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，扩大服务型行政执法的知晓度和影响力。积极指导创建市级服务型行政执法示范点。

五、健全突发事件应对机制，依法预防处置重大突发事件。一是完善突发事件应对制度。健全各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制，完善各类突发事件应急预案和舆论应对引导机制，探索应急处置收集、使用个人信息制度机制。二是提高突发事件应急处置能力。全县共组织LNG管道泄漏事故、森林防火、地震地质灾害等应急演练140余次。县级成立应急救援队伍1支共50人，乡镇共成立应急救援队伍19支共500余人。

六、健全矛盾纠纷调处化解体系，不断促进社会公平正义。一是发挥行政争议协调化解作用。推动行政案件由个案协调、事后化解向前端治理、源头预防转变，探索府院联动新模式。在审结的124件行政诉讼案件中，协调化解61件，协调化解率49.2%。二是强化行政复议和应诉工作。全年共受理行政复议案件7件，办结4件，纠错0件；行政诉讼案件124件，开庭97件，行政机关负责人出庭应诉率100%；败诉24件，败诉率19.4%，较去年明显下降。三是健全多元化纠纷解决机制。全县共有人民调解组织551个，调解员1034名。2022年全县各级人民调解组织共排查受理各类矛盾纠纷7872件，调解成功7825件，调解率100%，调成率99%以上；防止群体性上访7起46人次；制止群体性事件3起。

七、加强行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行。一是强化行政执法监督和制约。制定行政执法日常监督检查方案并实地检查，督促执法单位依法履职尽责，规范执法行为。开展行政执法案卷评查，抽查评查重点执法单位案卷57份，并下发问题清单16份，促进案卷质量和执法水平提升。畅通行政执法投诉举报渠道，依法处理投诉举报案件1起，审查备案重大行政处罚72件，有效发挥了行政执法监督作用。二是自觉接受监督。认真执行向本级人大及其常委会报告制度，自觉接受人大及其常委会监督，接受人大对行政规范性文件审查备案工作视察，办理人大代表建议138件、政协委员提案224件，办结率100%、满意率98.6%。自觉配合纪检监察机关监督，加强和规范政府督查。三是推进政务诚信建设。38个领域实行信用分级分类监管，公共信息实现公开全覆盖、全共享。2022年度全县政务诚信领域无失信案件。

八、加快法治政府建设信息化，建设数字法治政府。一是持续推进“互联网+”监管执法。推动行政执法综合管理监督信息系统平台建设。依托省“互联网+监管”平台，实行“实地执法，现场录入”，监管数据全部归集。二是深入实施“双随机、一公开”监管。推动行业监管向综合监管转变，开展联合抽查23项，抽查企业和机构106家。

我县法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节，主要表现在：个别领导干部建设法治政府的使命感、紧迫感、责任感需要进一步增强；行政执法责任制和服务型行政执法两个“抓手”作用发挥不明显，；法律专业人才缺乏，法制审核作用发挥不明显；行政执法水平有待进一步提高，特别是乡镇综合行政执法队伍初步组建，执法能力和水平还不能完全适应综合执法要求。

今后，全县将继续以习近平法治思想为引领，主动作为、开拓创新，一是进一步强化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全法治建设领导机制，加快推进《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》贯彻落实；二是扎实抓好依法行政，发挥好督察考核“指挥棒”作用，倒逼法治政府建设各项任务落地落实；三是着力健全法治政府建设支撑保障机制，加快补齐法治人才短板，提升法治队伍专业化水平，发挥好法治专门力量审核把关作用；四是加强乡镇综合行政执法改革监督指导，优化基层司法所职能定位，提升基层依法治理水平；为奋力建设更高水平的法治唐河，为全县经济社会高质量发展提供有力法治保障。