唐河县财政局2022年度法治政府建设年度报告

作者： 编审： 时间：2023-02-09 14:22:33 来源：

2022年，在县委、县政府的正确领导下，县财政局坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯 彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，按照省、 市、县法治政府建设的工作部署，全面深入推进依法行政、依法理财，不断推动财政工作取得新成绩。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设工作开展情况

（一）落实法治建设第一责任人职责

1、领导重视、组织保障。为深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治财政建设，我局积极履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责规定，并按照上级的要求，成立了依法行政工作领导小组，领导小组由局长杜景磊同志任组长，副局长张国奇同志任副组长，成员由局机关各科室负责人组成。同时，局党组围绕推进法治政府建设多次召开会议，结合财政日常业务管理进行安排部署。完善年终考核办法，将依法行政纳入年度目标考核体系，实行一票否决。年初局领导与执法科室（二级单位）签订责任目标，对财政局法治部门进行督促考核，总结经验查找不足，年终进行总结回顾，切实做到年初有计划，年终有总结，确保我局的依法行政工作得到稳步推进。

2、经费落实、保障有力。我局认真履行财政职责，依法足额安排工作经费，确保普法依法治理工作顺利开展，有力的促进了全县依法行政和法治财政的建设，2022年全年法制建设经费保障总支出105万元，其中：人员经费保障支出100万元，公用经费保障支出5万元。

3、落实领导干部带头学法用法。健全完善党组理论学习中心组学法制度、重大事项会前学法和年度述法制度。将法律知识学习作为党组中心组理论学习的重要内容之一，局党组每年组织专题学法不少于4次，重点掌握宪法、民法典、国家赔偿法、行政处罚法、国家公员法以及本职工作相关的法律法规及有关辅导材料，切实增强了领导的依法行政意识。

（二）落实行政执法责任制

1、加强执法机构和队伍建设。我局有执法机构三个，分别为财政监督局、会计科、政府采购科；税政条法科为法制监督机构，持执法证人员16名。在执法中严格规范行政执法行为，加强队伍建设，进一步明确了执法范围和执法责任，将执法职权和责任分解划分到具体的执法岗位，明确具体工作要求和办事期限。抓好我局执法人员相关法律法规学习培训工作，不断提高执法素质和水平。坚持以人为本，努力打造一支“政治过硬、业务精良、作风清正”的财政执法队伍，真正做到严格执法、公正执法、文明执法。2022年，我局举办全县范围内的预算管理培训、国有资产管理培训等培训班6期。还聘请法制专家对全体人员进行《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》等法规知识培训。常年聘请法律顾问1名。

2、持续推进行政执法“三项制度”。（1）行政执法公示制度。我局建立健全了行政执法全过程公示机制，明确了执法公示的内容、载体、程序、时限要求和保障措施等事项，加强了服务窗口单位建设，在财政局公共信息网上对本部门有关执法信息进行公开，方便群众全面及时地查询，拓宽信息公开渠道。（2）执法全过程记录制度。根据我局工作实际，完善各类行政执法全过程记录具体办法。在执法全过程中严格按照我局执法全过程记录具体办法和案卷归档要求，将资料及时归档保存，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。（3）重大执法决定法制审核制度。依据《河南省重大行政执法决定法制审核办法》，我局制定并公布了《唐河县财政局重大行政执法决定法制审核制度》，成立了重大执法决定法制审核工作领导小组，明确法制机构和法制审核人员，确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。

3、强化监督检查，防范财政风险。进一步加强财政资金监管工作力度，对各项财政专项资金开展重点检查，确保财政资金使用安全、规范、高效。一是开展存量资财政金检查入库工作，为进一步盘活财政存量资金、提高财政资金使用效益，遵照省市有关文件，在省厅和市局的领导下，财政局派分小组学习工作要求及相关文件，对22个相关单位进行存量资金检查，了解其实际结余情况并做出处理建议，收缴入库资金1718.93万元。二是开展会计信息质量专项检查，针对我县涉及民生领域的涉农资金进行为期两个月的专项检查，共检查了四个单位，涉及违规违纪事项14项资金二千多万元，采取即查即改方针，使被查单位进行了整改，切实维护了会计法的实施，保障党的惠民政策得以彻底落实。三是开展预决算公开情况专项检查，此项专项检查涉及全县各机关事业单位，覆盖面达到100%，重点关注预决算公开的及时性、完整性、细化程度、公开方式以及财政收支的真实性。对于存在的问题，财政局召开了专题会议，逐单位逐项进行通报，已督查其整改完善。

（三）健全依法行政工作机制

1、严格决策责任追究制。健全完善依法、科学、民主决策程序。为促进我局重大决策的民主化和科学化，我局严格法定程序进行科学、民主决策，抓好督促检查，落实责任制，充分发挥法治部门法治参谋、助手和法律顾问作用，以事前合法性审查为切入点，全面跟踪，督促检查，发现问题，及时纠正。

2、建立“双随机，一公开”的财政检查机制。经过清理，对国家机关、社会团体、企业、事业单位涉及财政、财务和会计等事项实施监督检查，对政府采购活动及集中采购机构的监督检查等检查事项已录入政府政务网，财政检查时随机抽取检查内容。

3、规范性文件动态管理。按照上级要求，制定规范性文件进行合法性审核并备案。根据上级文件和政策依据的立改废情况对文件进行动态清理。

4、完善学法考试制度。根据县委普法办在线学法及考试工作的部署安排，认真组织做好财政干部在线学法及无纸化学法考试工作。充分利用干部在线学习网络资源并积极参与考试，学员按通知要求参加网络考试，每次参考率均为100%，考试成绩都在85分以上。

（四）扎实推进依法行政，加快财政改革和发展

1、持续深化营造法治化营商环境。为进一步深化“放管服”改革，优化法治化营商环境，按照市财政局《关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理的通知》要求，县财政局印发了《唐河县财政局关于开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理及监督检查的通知》，组织全县采购单位开展了全面自查和清理，在采购人自查和清理的基础上，财政局成立检查组对全部采购单位的自查和清理情况进行了核查，全县共清理出两个资格库。取消排除和限制竞争等行为，营造了公平、公正的政府采购营商环境。

2、持续提升财政干部法律素养，提高依法行政能力。加强对财政干部的法治教育培训，完善法律知识培训制度，每年举办法治专题讲座，把财政法治教育列为干部教育的必修课。为提高会计业务人员的政策理论水平、职业道德素养、业务工作能力和廉政道德教育，根据局党组工作安排，2022年共进行会计培训25批次，培训会计业务人员1420人次，通过培训使财政系统人员进一步了解并熟悉了相关财政政策的内容及要求，提高了其履行岗位职责的能力，进一步提高了我局会计人员整体业务素质和财政法治意识。

3、加强学习宣传，为依法治理工作营造舆论范围。我局将法治宣传教育与创建学习型机关、进一步深化干部作风建设、党风廉政建设等活动结合起来，坚持以领导干部学法用法为突破口，不断完善领导干部、职工集体学习法律知识培训考核等一系列制度。并根据年度机关干部依法行政学法用法计划安排，组织相关法律、法规的学习，对学习法律作出制度规定，要求学习有笔记、会议有记录，做到领导干部带头学习法律、法规，系统学习《宪法》、《预算法》、《政府采购法》等内容，并结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化要求，开展好党内法规学习宣传，运用“三会一课”等基本形式，组织集中学习、专题讨论等活动，推动党内法规学习宣传常态化、全覆盖。并定期对干部职工的学习效果和心得进行检查，并将检查结果纳入年终个人考评内容。同时对基层财政所的普法工作和行政执法工作内容纳入年度考核范围。认真组织开展领导干部宪法法律知识统考和抽考。

三、存在问题

尽管我们取得了一定成绩，但与国家和省、市、县要求相比仍有差距，主要表现在：一是规范性文件实施后评估机制还有待健全；二是干部职工运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力还有待提升；三是法治宣传教育的方式还较单一；四是依法化解社会矛盾的能力不强，行政调解、行政诉讼、信访等多元化纠纷解决机制还不够健全等。

四、下一步打算

2023年，县财政局将认真学习贯彻党的二十大精神，深 入贯彻落实习近平法治思想，持续推进财政法治建设，坚持依法行政、依法理财，落实法治政府建设各项工作任务。

(一)加强政治理论学习，提高法治意识。全面深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家”的总体要求，以建设法治财政为核心，强化法治理念，加强法制建设，创新工作机制，做好财政法治建设工作。

(二)对标对表工作要求，健全完善财政法治工作机制。 健全完善主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工 作机制，持续开展法治建设第一责任人述法工作。规范财政 重大事项决策，优化重大决策程序，健全重大决策合法性审查机制。

(三)严格落实行政执法“三项制度”，规范行政执法行为。落实行政执法责任制，规范行政执法行为，加强重大行政执法决定合法性审查力度，确保行政执法“三项制度”落实到位。加强依法行政监督，主动公开行政许可实施和监督管理情况，做好行政许可、行政处罚公开公示工作，促进严格规范公正文明执法。

(四)加强监督管理，做好规范性文件备案审查工作。加强规范性文件备案审查，不断完善规范性文件监督管理制度，制定规范性文件符合法定权限和程序，健全部门规范性文件的清理、评估机制。

(五)加强普法宣传教育，提升干部队伍法治工作水平。结合国家“八五”普法要求，深入落实“八五”普法规划。  发挥财政普法宣传作用，促进财政主责主业与普法工作深度  融合，落实“谁执法谁普法”责任机制。加强法治人才队伍  建设，发挥法律顾问、公职律师的作用，提升财政法治工作专业化水平，提高财政治理能力和效能。