河南省外商投资项目核准和备案服务指南

作者： 编审： 时间：2020-06-23 16:53:20 来源：

为全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，加强外商投资保护和促进，进一步提高外商投资服务水平，特制定本服务指南。

一、外商投资管理

外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单规定禁止投资的领域，外国投资者不得投资。外商投资准入负面清单规定限制投资的领域，外国投资者进行投资应当符合负面清单规定的条件。外商投资准入负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则实施管理。

外商投资项目实行核准或备案管理。

二、实行核准制的外商投资项目管理

（一）项目范围

1．外商投资准入负面清单中总投资（含增资）3亿美元及以上的非禁止类项目，由国家发展改革委核准，其中总投资（含增资）20亿美元及以上项目报国务院备案。

2．外商投资准入负面清单中总投资（含增资）3亿美元以下的非禁止类项目，由省发展改革委核准。

3．前两款规定之外的属于《政府核准的投资项目目录（河南省2017年本）》（下称《核准目录》）第一至十项所列的外商投资项目，规定由省级政府核准的项目，由省发展改革委核准；规定由地方政府核准的项目，由相应市县及授权的开发区发展改革部门核准。

4．在自由贸易试验区内，按照自由贸易试验区外商投资准入负面清单执行。

（二）需提交的材料

1．申请核准外商投资项目请示文件；

2．外商投资项目核准申请报告；

3．中外投资各方的企业注册证明材料及经审计的最新企业财务报表，包括资产负债表、利润表和现金流量表；

4．投资意向书，增资、并购项目的公司董事会决议；

5．城乡规划主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；

6．自然资源主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；

7．以国有资产出资的，需提供有关主管部门出具的确认文件；

8．根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。

（三）办理时限

项目申报材料不齐全或者不符合有关要求的，发展改革部门应当在收到申报材料后5个工作日内一次告知项目申报单位补正，逾期未告知的，视为受理。发展改革部门自受理项目核准申请之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准。

三、实行备案制的外商投资项目管理

（一）项目范围

核准范围之外且不属于外商投资准入负面清单（含自由贸易试验区外商投资准入负面清单）中禁止类的外商投资项目，由相应市县及授权的开发区发展改革部门备案。

（二）需提交的材料

河南省外商投资项目备案证明（登录“河南省投资项目在线审批监管平台网上申报系统”填写）。

（三）办理时限

在线即时备案。

四、核准和备案办事流程

申请人登陆“河南省投资项目在线审批监管平台网上申报系统”，进入“投资项目审批”窗口，点击项目申报按钮，选择“备案类项目”或“核准类项目”，按提示要求填写信息，填写完成后提交。提交后系统自动生成项目代码，申请人凭此项目代码可进行审批进度及审批文件材料查询。

五、政策依据

1．《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令第12号）；

2．《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》（国家发展改革委、商务部令第25号）；

3．《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》（国家发展改革委、商务部令第26号）；

4．《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》（国家发展改革委、商务部令第27号）；

5．《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》（国发〔2016〕72号）；

6．《国家发展改革委关于做好贯彻落实<政府核准的投资项目目录（2016年本）>有关外资工作的通知》（发改外资规〔2017〕111号）；

7．《河南省人民政府办公厅关于发布政府核准的投资项目目录(河南省2017年本)的通知》（豫政办〔2017〕56号）；

8．有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定等。

河南省发展和改革委员会            

  2020年1月