唐河县应急管理局关于2024年法治政府建设情况的报告

作者： 编审： 时间：2025-02-26 08:37:43 来源：

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，狠抓安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等工作，安全监管执法水平不断提高。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

一、强化党委法治领导，主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责

一是健全完善法治建设体制。调整完善唐河县应急管理局法治建设工作领导小组人员，明确主要负责人法治建设第一责任人，各分管负责领导在各自职责范围内推动法治建设，各科室具体抓好法治建设，确保依法行政、依法履职。二是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，持续推进行政执法机关正职负责人“五个一”工作机制。2024年机关正职负责人参与办理行政案件7件，实质性化解行政争议1次，出庭应诉2次，参加行政诉讼旁听庭审1次，讲法治课3次。

二、认真履行部门职能，深化应急管理法治政府建设

(一）推进法治学习常态化。一是抓好常态化学法。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局年度学法计划。在周一学习会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国突发事件应对法》等，组织全体干部职工利用应急管理干部网络学院参加“应急管理干部应知应会党内法规和国家法律网上专题培训班”，参学率、及格率均达100%。二是坚持“关键少数”学法。坚持以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践的原则，主要领导带头利用党委会、理论学习中心组学习会解读新实施或新修订的法律法规以及党内法规，通过充分发挥领导干部“关键少数”学习法律的“头雁”作用，全面提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险能力。

(二）加强执法培训促进执法规范化。制定《唐河县应急管理局2024年度行政执法人员法律知识培训计划》，以文明执法、规范执法方式等为主题，重点针对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，以及安全生产行政执法文书制作、“一案双罚”案例等相关业务知识和行政执法技能开展培训，进一步强化执法人员的法治观念，提高依法行政水平，营造崇尚法治、依法办事的浓厚氛围，推动严格规范公正文明执法工作落实。2024年，开展执法人员培训42次。

(三）加强案件审核持续提升办案质量。一是加强法制审核。执法过程中，依法作出行政处罚、行政强制等重大行政执法决定之前，由法制机构对其合法性、合理性和自由裁量权的适用进行法制审核，有力保证了重大行政执法决定的合法有效，行政执法水平和质量明显提高。二是持续召开案审会。每月召开案审会集中讨论重大、复杂、疑难行政处罚案件，确保执法程序正当，行政处罚合理、合法，进一步规范行政执法行为，提高执法人员的办案能力和水平，确保行政处罚决定公正透明、合法合规，为行政相对人的合法权益提供有力保障。截至目前，2024年已召开案审会12次，审议行政处罚案件139件。

(四）加大重点领域执法力度，推进跨领域跨部门联合执法。严格落实年度监管工作计划，采取“领导+专家+专班”工作模式，围绕行业内危险化学品、非煤矿山、工贸及烟花爆竹开展各类隐患排查专项行动。持续推进“双随机、一公开”监管，制定“双随机、一公开”抽查工作实施方案，梳理抽查事项清单，并制定抽查计划，明确检查事项、检查依据、检查对象、检查方式、检查时间等内容，同时与有关部门加强协调沟通，争取有关部门的支持配合。2024年，我局开展的“双随机、一公开”本部门抽查检查计划任务已按时间节点完成，跨部门联合抽查检查计划也已按照时间节点完成。

(五）完善体制机制，引导有序参与安全生产、自然灾害类等突发事件应对工作。一是根据上级相关文件制定印发了《唐河县安全生产和防灾减灾救灾委员会工作规则》《唐河县安全生产和防灾减灾救灾委员会办公室工作细则》《唐河县落实落细“三管三必须”实施意见》等机制类文件，以制度明确了安防委、安防办及行业部门之间的工作任务。二是创新构建防灾减灾救灾“监测预警+会商研判+指挥调度+监督指导+复盘总结”五位一体的应急体系。压紧压实各方责任，落实落地各类项目，建强建优基层队伍，提升灾害应对能力，进一步强化防灾减灾救灾工作效能。三是持续加强应急处突能力建设。注重应急队伍建设，成立了由局21人组成的兼职救援队伍，持续优化“专业救援队+25支乡镇综合救援队+525个村社区应急响应队+1支社会志愿队伍”的多维立体应急队伍体系，全县各级开展各类应急演练279场次。注重应急信息化建设，局指挥中心接入县级雪亮工程、自然资源局“天眼”大地监测系统、数字城管指挥系统、水利监测系统、蓝天卫士、气象预报预警一体化六类平台，满足应急突发事件指挥调度要求。四是实施应急指挥通信装备能力提升工程。2024年底前完成了视频指挥调度云平台建设、指挥调度终端及单兵设备的安装调试与配备等工作，实现应急指挥通信网络在“三断”情况下的全覆盖，进一步提升应急指挥调度和信息保障能力。

(六）开展行政执法突出问题专项整治。组织执法办案科室聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法、执法不规范、执法不公开等不作为乱作为问题，以及以罚增收、以罚代管等违法违规罚款问题，对2023年以来的行政执法案件开展自查自纠。通过自查自纠共发现有问题的案件7件，已全部纠正。

三、存在的问题

我局在法治政府建设上取得了一定成绩，但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距。一是部分领导干部依法行政的意识不强，依法决策的能力有所欠缺。二是行政执法队伍力量薄弱，缺乏专业性的技术人才，执法能力素质有待加强。三是法治宣传的载体形式不够丰富，群众法律意识有待提升。

四、下一步工作建议及打算

2025年，我局将始终紧密结合自身工作职能，努力在法治政府建设和维护社会安全稳定中做出积极的贡献。重点做好以下几方面工作：

（一）着力健全完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度，健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定，未经法制审核不提交会议讨论，不断提高行政决策的能力和水平。

（二）着力规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办事流程及具体结果，做到行政执法全过程可回溯管理，增强行政执法透明度。

（三）着力提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育，充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治建设深入人心。继续组织局机关全体干部深入学习安全生产、应急管理相关法律法规，着力提升领导干部职工法治思维和依法办事能力。