唐河县人民政府关于县十六届人大四次会议重点代表建议办理情况的报告

作者：唐河县人民政府 编审： 时间：2024-09-24 09:24:00 来源：唐河县人民政府

——2024年9月12日在县十六届人大常委会第二十次会议上

县政府常务副县长  黄  磊

（摘  要）

主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向人大常委会报告县十六届人大四次会议重点代表建议（以下简称建议）的办理情况，请予审议。

一、基本情况

县政府共收到县人大交办代表建议115件，分别由28个县直单位和3个乡镇（街道）承办。目前，已全部办理并答复。

从答复结果看，有以下三种情况：一是已经解决或部分解决的A类建议53件；二是正在解决或列入计划逐步解决的B类建议55件；三是因政策和客观条件限制暂时不能解决的C类建议7件。

二、重点建议的办理情况

（一）第3号建议：《关于老旧小区升级改造的建议》（文峰街道代表团）

县政府高度重视，认真研究上级政策，结合我县实际，编制了老旧小区改造专项规划。2021年以来，已分批改造老旧小区91个，惠及居民2955户。2024年计划实施计生委家属楼等24个老旧小区改造项目，惠及居民797户。至8月底，20个小区已完成改造任务，剩余4个11月20日前可完成。

（二）第12号建议：《关于加强高标准农田建设的建议》（毕店镇代表团）

县政府编制了《唐河县高标准农田建设规划（2021-2030年）。依据高标准农田建设现状，明确2021-2030年每年的高标准农田建设面积和建设区域。目前，全县已建成179.5万亩。2024年计划建设17万亩，目前14万亩增发国债项目正在建设，3万亩高标准农田示范区项目已签订合同，准备进场开工。

（三）第36号建议：《关于解决停车难问题进一步开发停车资源的建议》（泗洲街道代表团）

2022年以来，县政府每年均将中心城区停车问题纳入民生实事予以推进，并出台了《唐河县城区停车管理工作实施方案》（唐政办〔2023〕47号）、《唐河县中心城区智慧停车建设运营方案》（唐政办〔2024〕35号），建立城市智慧停车服务云平台，采取共享停车及错峰停车等方式盘活现有资源。年底前中心城区可建成投用停车场39个、停车位11348个，使城市车辆停放更加整齐有序，城市道路更加畅通，群众出行更加方便。

（四）第90号建议：《关于加强农村道路建设和管护力度的建议》（上屯镇代表团）

县政府先后出台了《唐河县加快推动“四好农村路”高质量发展的实施方案》、《唐河县全面推行农村公路“路长制”工作实施方案》，明确了道路建设管护工作的重点、原则和保障措施。

全县已建成县乡村路网3244.34公里，所有自然村通了水泥路或沥青路。按照“县道县管、乡村道路乡镇管”的大原则，做到了有路必管、管必到位，有路必养、养必规范。正在争创省级“四好农村路”示范县。

（五）第107号建议：《关于加强农资市场管控的建议》（古城乡代表团）  

县农业农村局认真开展“绿剑护农安”执法行动，集中力量严厉打击坑农害农、危害粮食安全等违法行为。至目前，已共出动执法人员800人次，检查农资经营门店560家，立案查处种子、农药等案件12起，受理群众举报35起，依法调解涉农纠纷20起，切实维护了农民合法权益。

三、主要做法

（一）领导重视，完善机制。县政府领导高度重视人大代表建议办理工作，县长及各位分管副县长多次就城乡建设、道路交通、文化教育等方面建议现场办公，实地察看督导。县政府办公室每月对办理情况进行收集、督促。

（二）规范程序，压实责任。各承办单位严格按照登记、分发、办理、见面、答复、审核、归档等程序认真做好建议办理工作。对各个环节严格落实责任制，做到任务到人、责任到人，确保了建议件件有结果、事事有回音。

（三）加强沟通，注重实效。各承办单位严格落实“分级见面制度”，主动加强与代表的沟通联系，基本做到办前主动联系、办中征求意见、办后跟踪回访，实现“提”“办”双方良性互动。

（四）强化督办，严格把关。县政府办公室采用电话督办、发文督办、实地督办等形式，加强对各承办单位协调指导、督促检查。今年以来，共开展12次督办活动，下发5次督办通知或通报。

四、存在问题

一是办理进度不平衡。二是部分单位办理责任意识不强。三是部分建议办理质效不高。同时，涉及城市管理、环境保护等方面的部分建议需长期坚持、久久为功。

五、下一步打算

（一）深化认识，强化责任。县政府将继续秉承依法行政理念，自觉接受人大监督，畅通监督渠道，将代表提出的高质量建议放在全县经济社会发展大局中持续推动。

（二）强化督查，高效办理。县政府办公室要加强对代表建议办理工作的督促检查，全面提高代表建议办理质效。

（三）健全机制，巩固成果。健全政府与人大联合督办机制、建议办理“回头看”工作机制，切实巩固办理成果。

代表建议办理工作责任重大、任务艰巨，县政府将一如既往的以尊重代表、重视民意的工作态度，全力做好代表建议的办理工作，给全县人民交上一份满意的答卷！

附：唐河县人民政府关于县十六届人大四次会议以来代表所提建议、批评和意见办理情况的报告

附：

唐河县人民政府

关于县十六届人大四次会议重点代表建议

办理情况的报告

——2024年9月12日在县十六届人大常委会第二十次会议上

县政府常务副县长  黄  磊

主任、各位副主任、各位委员：

我受县人民政府委托，向人大常委会报告县十六届人大四次会议重点代表建议（以下简称建议）的办理情况，请予审议。

一、基本情况

县十六届人大四次会议以来，县人大代表紧紧围绕全县经济社会发展和群众普遍关心的热点、难点问题，从民生改善、基础设施建设、社会管理、公共事务等方面提出了许多宝贵的建议。县政府共收到县人大交办代表建议115件，其中经济发展方面26件、科教文卫体方面32件、城市建设方面38件、生态文明建设方面和群众关心的热点问题19件，分别由28个县直单位和3个乡镇（街道）承办。目前，已全部办理并答复。

从答复结果看，有以下三种情况：一是已经解决或部分解决的A类建议53件；二是正在解决或列入计划逐步解决的B类建议55件；三是因政策和客观条件限制暂时不能解决的C类建议7件。

二、重点建议的办理情况

4月29日县人大常委会主任会议确定“关于老旧小区升级改造的建议”等5件代表建议为重点督办建议。现将重点建议办理情况报告如下：

（三）第3号建议：《关于老旧小区升级改造的建议》（文峰街道代表团）

县政府高度重视，认真研究上级政策，结合我县实际，编制了老旧小区改造专项规划。县房产服务中心积极向上争取老旧小区改造项目，2021年以来，已分批改造老旧小区91个，惠及居民2955户。2024年成功申报了农业技术推广中心家属楼、计生委家属楼、日杂公司家属院、五建公司家属院、城郊信用社家属院、县医院后家属院、老城关镇、老工商银行、图书馆家属院等24个老旧小区改造项目，惠及居民797户。至8月底，20个小区已完成改造任务，剩余4个老旧小区改造主体已经完工，正在进行扫尾工作，11月20日前可全面完成改造任务。

（四）第12号建议：《关于加强高标准农田建设的建议》（毕店镇代表团）

县政府根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省高标准农田建设规划（2021-2030年）的通知》（豫政办﹝2022﹞87号）编制了《唐河县高标准农田建设规划（2021-2030年）。依据高标准农田建设现状，结合各乡镇划定的永久基本农田和两区面积，参考各地发展空间和高标准农田建设的条件等，明确2021-2030年每年的高标准农田建设面积和建设区域。目前，全县已建成179.5万亩。2024年计划建设17万亩，目前14万亩增发国债项目正在建设，3万亩高标准农田示范区项目已签订合同，准备进场开工。

（三）第36号建议：《关于解决停车难问题进一步开发停车资源的建议》（泗洲街道代表团）

2022年以来，县政府每年均将中心城区停车问题纳入民生实事予以推进，并出台了《唐河县城区停车管理工作实施方案》（唐政办〔2023〕47号），明确由县城管局牵头，会同公安、财政等部门，充分挖掘城区停车潜力，有效解决城区停车供需矛盾突出、收费管理混乱等“停车难”问题。为进一步解决这一问题，最大限度挖掘中心城区停车资源，县政府制定了《唐河县中心城区智慧停车建设运营方案》（唐政办〔2024〕35号），由国有企业鸿翔集团负责，建立城市智慧停车服务云平台，对城市道路临时停车泊位进行统一规划，采取共享停车及错峰停车等方式盘活现有资源，优化停车设施供给结构，建立统一指挥、监督有力、分工明确、责任到位、运转高效的城市静态停车管理长效机制。目前，鸿翔集团已对城区停车资源进行了全面摸排，制定了工作计划，正在分批建设和智慧化改造，年底前中心城区可建成投用停车场39个、停车位11348个，使城市车辆停放更加整齐有序，城市道路更加畅通，群众出行更加方便。

（五）第90号建议：《关于加强农村道路建设和管护力度的建议》（上屯镇代表团）

县政府先后出台了《唐河县加快推动“四好农村路”高质量发展的实施方案》、《唐河县全面推行农村公路“路长制”工作实施方案》，明确了道路建设管护工作的重点、原则和保障措施。

县交通局围绕县乡道路、通村公路、农村危桥升级改建等积极向上争取项目资金，全县已建成县乡村路网3244.34公里，所有自然村通了水泥路或沥青路，农村交通通行条件、运输条件大为改善，农村公路总体上由“窄”变“宽”、由“疏”变“密”，由“通”变“好”，有效地推动了县域经济发展，农民生产生活出行难问题得到根本性解决。按照“县道县管、乡村道路乡镇管”的大原则，建立完善了农村公路养护机制，夯实21个乡镇管养站责任，加强养护队伍建设，切实做到有路必管、管必到位，有路必养、养必规范。下一步，将按照“四好农村路”118公里示范圈规划设计方案，以县道、主要乡道和通往主要旅游景区道路为重点，打造2条15公里以上美丽乡村路示范圈，实现公路建设与服务产业发展、乡村振兴、乡村旅游、红色文化传承的有机结合，争创省级“四好农村路”示范县。

（五）第107号建议：《关于加强农资市场管控的建议》（古城乡代表团）  

县农业农村局认真开展“绿剑护农安”执法行动，集中力量严厉打击坑农害农、危害粮食安全等违法行为。一是紧盯春管春耕、三夏重点农时，以及农资产品产销旺季和入户下地的关键节点，对农业生产使用量大的农资品种和群众投诉举报、违法案件发生较多的农资生产经营主体进行全面排查。二是加强对城乡结合部、农资“忽悠团”案件常发等重点地区的执法检查巡查，对发现的假劣农资上挖源头、下追流向、一查到底、打点断链，涉嫌构成犯罪的坚决依法移送。三是畅通投诉举报渠道，围绕粮食种植、畜禽养殖特别是特色种养、种子种苗种畜禽供销，会同公安、市场监管等部门，依法严厉打击以“订单农业”为名实施合同违法犯罪行为等违法犯罪行为。至目前，已共出动执法人员800人次，检查农资经营门店560家，立案查处种子、农药等案件12起，受理群众举报35起，依法调解涉农纠纷20起，切实维护了农民合法权益。

三、主要做法

人代会期间，代表们所提的建议、批评和意见都是人大代表在认真调查研究的基础上形成的，集中了民情民意，反映了群众的愿望和呼声。这些建议、批评和意见不仅是对政府工作的关心和支持，也是对政府工作的鼓励和鞭策。今年县政府系统承办的人大代表建议较多，涉及面广，在办理过程中，各承办单位能够按照要求，认真解决代表和人民群众关心的热点、难点问题。主要做法是：

（一）领导重视，完善机制。县政府领导高度重视人大代表建议办理工作，县长及各位分管副县长多次就城乡建设、道路交通、文化教育等方面建议现场办公，实地察看督导。县政府办公室下发了《关于做好2024年度人大代表建议政协委员提案办理工作的通知》、《关于加快办理2024年度人大代表建议政协委员提案的督办通知》，对办理工作提出了具体要求，每月对办理情况进行收集、督促。各承办单位建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、办公室归口管理、职能科室具体承办的工作机制，确保了办理工作有序开展。如，农业农村局一把手主要负责，分管领导具体负责，具体建议分配到不同业务科室，建立台账跟踪督办，确保及时办理。

（二）规范程序，压实责任。各承办单位严格按照登记、分发、办理、见面、答复、审核、归档等程序认真做好建议办理工作。对各个环节严格落实责任制，做到任务到人、责任到人，确保了建议件件有结果、事事有回音。如县教体局今年承办代表建议16件，交通局今年承办代表建议19件，主要领导高度重视，克服任务重、时间紧等困难，对重点建议和办理难度大的建议能够迅速落实责任、认真研究、及时答复，办理成效显著。

（三）加强沟通，注重实效。各主办单位充分发挥牵头作用，加强与协办单位沟通配合，开展联合办理。各承办单位严格落实“分级见面制度”，主动加强与代表的沟通联系，基本做到办前主动联系、办中征求意见、办后跟踪回访，实现“提”“办”双方良性互动。如县金融工作服务中心在办前主动联系代表，办中征求代表的意见，办后及时回访代表，得到了代表的高度认可。

（四）强化督办，严格把关。县政府办公室把人大代表建议办理情况纳入绩效考核，严格办理时间和办理程序格式，采用电话督办、发文督办、实地督办等形式，加强对各承办单位协调指导、督促检查，对少数单位办理不认真、不注重与代表沟通等问题进行重点督查、全程督办。今年以来，共开展12次督办活动，下发5次督办通知或通报。

四、存在问题

在县人大常委会的关心、支持、监督下，在各承办单位的共同努力下，整体办理情况较好，但仍存在一些问题和不足：一是办理进度不平衡。大部分单位都能按照交办通知要求按期答复，但个别单位办理效率不高，未按照要求在6月25日前答复。二是部分单位办理责任意识不强。少数单位工作缺乏主动性，存在畏难情绪和推诿的现象，个别单位回复内容过于简单、回复格式不规范。三是部分建议办理质效不高。个别单位存在“重答复轻落实”现象，办理结果没有达到代表期望。同时，涉及城市管理、环境保护等方面的部分建议，办理成果巩固不到位，需长期坚持、久久为功。

五、下一步打算

针对办理过程中存在的问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。

（一）深化认识，强化责任。人大代表紧紧围绕我县经济社会发展新局面，对政府工作提出宝贵意见和建议，既是对政府工作依法进行监督，又是对政府工作的关心和支持。县政府将继续秉承依法行政理念，自觉接受人大监督，畅通监督渠道，将代表提出的高质量建议放在全县经济社会发展大局中统筹考虑，着力使人民的愿望通过人大代表建议有序进入政府决策。各承办单位要提升站位、强化责任，以高度的责任感和使命感做好代表建议办理工作。

（二）强化督查，高效办理。县政府各部门要进一步健全人大建议办理机制，强化人员配置，科学统筹调度，避免“重形式、走过场、重答复、轻办理、重承诺、轻落实”现象。县政府办公室要加强对代表建议办理工作的督促检查，全面提高代表建议办理质效。

（三）健全机制，巩固成果。健全政府与人大联合督办机制，对重点代表实行人大相关委室和县政府办公室联合督办；健全建议办理沟通联系机制，承办单位在建议办理前、办理中、办理后全过程与代表联系沟通；健全建议办理“回头看”工作机制，定期不定期对代表建议办理情况进行梳理分析。特别是对代表年年提、政府年年办、但是年年办不到位或办理成果难以巩固的城市管理、环境卫生等事项，深入分析原因和症结，积极研究对策措施，建立健全长效机制，切实巩固办理成果。

代表建议办理工作责任重大、任务艰巨，县政府将一如既往的以尊重代表、重视民意的工作态度，全力做好代表建议的办理工作，给全县人民交上一份满意的答卷！