唐河县人民政府关于印发唐河县2023年“两筛”“两癌”民生实事 工作实施方案的通知

作者：县卫健委基妇股 编审：县卫生健康委员会 时间：2023-06-14 14:36:12 来源：县卫健委基妇股

唐河县2023年“两筛”“两癌”民生实事

工作实施方案

为加强“两筛”“两癌”筛查管理，规范筛查服务行为，提高筛查质量，进一步提升我县妇女健康保障水平，全面降低新生儿出生缺陷发生率，确保我县“两筛”“两癌”目标任务圆满完成，根据《中共南阳市委办公室 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市2023年重点民生实事工作方案的通知》（宛办〔2023〕4号）、《南阳市人民政府办公室关于做好2023年度提高妇女儿童健康保障水平民生实事工作的通知》（宛政办明电〔2023〕14号），结合我县实际，制定本方案。

一、目标任务

（一）继续开展免费“两筛”工作。在全县范围内对符合条件的早中期孕妇开展一次免费血清学筛查（生化免疫指标检测）和一次免费彩色超声筛查（ＮＴ超声筛查或中孕早期超声筛查）；为筛查出的符合条件且自愿接受产前诊断的高风险孕妇（胎儿）免费提供一次产前诊断服务，包括一次羊膜腔穿刺（或绒毛膜穿刺，或脐静脉穿刺）并对胎儿进行染色体核型分析或单基因遗传病遗传学诊断（不包括胎儿超声产前诊断）。新生儿开展“两病”（苯丙酮尿症〔PKU〕、先天性甲状腺功能减低症〔CH〕）和听力筛查服务。全县孕妇早中期产前筛查覆盖率达到80%；新生儿“两病”筛查率达到98%、新生儿听力筛查率达到98%。

（二）继续开展免费“两癌”筛查工作。通过政府购买服务方式，继续对我县农村及纳入城市低保范围的适龄（35周岁-64周岁）妇女免费开展一次宫颈癌和乳腺癌筛查，将阴道镜检查对象传染病四项检查纳入免费项目，完成全县“两癌”筛查目标任务。

二、职责分工

县卫健委：负责免费“两筛”“两癌”工作的整体推进，负责分解任务、宣传发动、沟通协调、督查考核、绩效评价等工作。开展调查研究，了解进展情况，对存在的问题，加强部门协调沟通，研究解决办法，及时向县人民政府请示汇报。负责筛查工作的技术管理、业务指导和质量控制等工作，监督落实筛查服务机构基本标准、技术规范和工作制度，加强对筛查技术人员的培训和管理。加强信息化建设，收集、汇总、审核相关筛查数据，为分析利用提供支撑。

县妇联：负责协助开展免费“两筛”“两癌”工作的宣传发动，编印宣传资料，开展宣传培训；协助做好“两癌”筛查参检人员资格认定；对免费“两癌”筛查出的患癌妇女优先纳入“两癌”专项救助项目，给予资助。

县财政局：负责将免费“两筛”“两癌”配套资金列入当地年度财政预算，从基本公卫配套资金中列支；督促落实财政应负担资金并按照进度及时拨付筛查经费；监督辖区内免费“两筛”“两癌”专项资金的管理，对专项资金落实情况进行通报，对资金拨付使用情况进行监督检查、实施绩效评价。

县民政局：负责指导做好城市低保适龄妇女的宣传、发动及参检组织工作，提供城市低保适龄妇女名单和基本情况。

县残联：负责配合做好免费产前筛查和新生儿疾病筛查工作的组织实施、宣传发动、监督管理，根据卫生健康部门提供的信息对筛查出来的高风险或者阳性患者进行登记管理，优先对确诊的听力障碍患儿实施人工耳蜗植入等康复措施。

三、工作措施

（一）加强组织领导

成立由县委常委、宣传部长、县政府副县长李中阳任组长，相关县处级领导任副组长，相关县直单位及各乡镇（街道）为成员的免费“两筛”“两癌”民生实事工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县卫健委，由卫健委主任兼任办公室主任，统筹部署免费筛查工作。

各乡镇（街道）要成立相应的免费筛查工作领导小组，乡镇长（办事处主任）是第一责任人，成员要涵盖计生、卫生、民政、妇联、派出所等相关单位负责人。各行政村（社区）参照乡镇（街道）成立领导小组，村（社区）支部书记是第一责任人，明确职责分工，对“两筛”“两癌”的应检对象建立动态管理档案。每月30号前以乡镇（街道）为单位把已孕对象花名册电子版及纸质版扫描件（乡镇长、办事处主任签字盖章）报县卫健委（基妇股）备案，并于每月的10号、20号、30号上报更新名单，做到底子清、情况明、数据准，同时按照时间节点进行动态跟踪，掌握好筛查的黄金时间点，督促应检人员参与免费筛查。医疗卫生机构要细化责任分工，把完成免费筛查民生实事与统筹妇幼卫生事业整体长远发展结合起来，建立可持续发展长效机制。县妇幼保健院作为全县免费筛查工作的定点筛查机构，要切实负起责任，保证服务质量，加强内部管理，合理调配资源，简化服务流程，确保项目工作的顺利组织实施。其他医疗机构要及时把符合筛查孕周的服务对象转介到定点服务机构优先享受免费筛查服务，任何单位、科室和个人不得截留服务对象，一经发现，查证属实后，严肃追究相关人员责任。

（二）完善考评机制

将“两筛”“两癌”工作纳入2023年度目标考核，分值5分。实行周通报、旬调度、月排序、季度推进、半年总结制度。每周对工作完成情况进行通报，每月对工作完成情况进行排序，工作落后的3个乡镇（街道）作表态发言，一次落后由乡镇（街道）卫生院院长表态发言，累计两次落后由乡镇（街道）分管副职表态发言，累计三次落后由乡镇（街道）党（工）委书记或乡镇长（办事处主任）表态发言；对长期工作滞后的乡镇（街道）启动问责机制。对累计三次未完成阶段性目标任务的通报批评，并追责问责。对工作组织不力、敷衍了事、未能按时完成任务的责任单位及相关责任人，追究相应责任；对按照要求完成目标任务的责任单位，进行通报表扬。

县卫健委要将免费筛查工作纳入卫生系统年度考核目标，每月召开专题会议汇报各医疗机构工作进度，及时研究解决工作中存在的问题，确保工作顺利推进。

（三）强化健康宣教

各乡镇（街道）要充分利用广播、宣传栏、标语墙、横幅、宣传页、网络平台等渠道拓宽宣传面，按照乡不漏村、村不漏户、户不漏人的要求加大宣传力度，努力营造全社会持续关注的良好氛围，让民生实事免费筛查工作深入民心。

（四）严格督导奖惩

1.强化指导、跟踪问效

县督查局会同卫健委、妇联成立专项督导组，采取不发通知、不打招呼、直奔现场、随机抽查的方式，重点针对工作落实、宣传发动、任务分解、资料整理、工作开展等情况进行专项督导。

2.表先促后、兑现奖惩

（1）乡镇卫生院（社区卫生服务中心）对辖区常住人口孕产妇应如实建档，按照要求做好妊娠风险筛查与评估管理工作，根据五色分级进行分类管理并做好后续的跟踪随访，要求建档率达100%，管理率达100%，孕产妇0死亡，因漏管或管理措施不力，存在医疗质量安全隐患的，依法依纪依规严肃问责。

（2）每半年对工作成绩突出的街道（取前3名）、乡镇（取前7名）进行表彰，各奖励1万元。

（3）年终完成目标任务前三名的乡镇（街道）分别一次性奖励3万元，未完成目标任务后三名的乡镇（街道）分别扣减财力3万元。

（4）因乡镇地理位置的特殊性，在乡镇间设置进步奖，19个乡镇共分为三个方队，1-7名为第一方队，8-13名为第二方队，14-19名为第三方队，每季度由第三方队进入第二或第一方队者，或者由第二方队进入第一方队者，按进入级别的高低进行表彰（3000元－5000元）。

（五）强化监督管理

为及时掌握乡镇（街道）、村（社区）两级“两筛”“两癌”工作的宣传力度、工作效果及医疗机构的服务质量及服务态度，设立对外举报电话，及时纠正不良倾向和问题，切实做到有诉必查、有查必果、有果必复。举报电话：0377--68961718，0377--68963018。

附件：1.唐河县免费“两筛”“两癌”民生实事工作领导小

组名单

2.唐河县2023年免费“两筛”工作任务分配表

3.唐河县2023年免费“两癌”工作任务分配表

4.唐河县       乡镇（街道）免费产前筛查花名册

附件1

唐河县免费“两筛”“两癌”民生实事工作

领导小组名单

一、领导小组名单

组  长：李中阳  县委常委、宣传部长、县政府副县长

副组长：赵群梅  县政协副主席

杜景磊  县政府三级调研员、县财政局局长

成  员：刘  霄  县政府办二级主任科员

马书哲  县卫健委主任

郝军波  县民政局局长

王  平  县发改委主任

宋瑞峰  县妇联主席

郭  昉  县残联理事长

各乡镇乡镇长、街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公室设在县卫健委，马书哲同志兼任办公室主任。

二、工作职责

（一）领导小组职责

1.研究确定全县开展免费“两筛”“两癌”民生实事工作的重大事项，统筹协调、解决工作中遇到的重大问题。

2.组织制定和审议全县免费“两筛”“两癌”民生实事工作实施方案，研究确定工作计划、重点任务和职责分工。

3.依据相关法律、法规、政策的规定，按照政府购买社会服务程序和有关筛查服务机构的基本标准，确定全县免费“两筛”“两癌”民生实事工作定点医疗保健机构，明确工作职责。

4.组建全县免费开展“两筛”“两癌”民生实事工作技术指导小组，审议筛查服务机构技术服务标准和工作流程。

5.研究制定全县免费开展“两筛”“两癌”民生实事工作督导检查办法，组织开展督导检查。

6.研究制定全县免费开展“两筛”“两癌”民生实事工作考核办法，组织开展考核工作。

7.研究制定全县免费开展“两筛”“两癌”民生实事工作资金管理办法，强化资金监管。

（二）办公室工作职责

1.在全县免费“两筛”“两癌”民生实事工作领导小组的领导下，承担日常管理、协调工作。

2.指导各乡镇（街道）开展免费筛查工作。

3.负责组织开展对全县免费筛查工作的督导检查和考核。

4.对工作开展过程中遇到的新情况、新问题，履行请示报告制度，及时处理、反馈服务对象对筛查工作的意见建议。

5.开展调查研究，为领导小组研究解决筛查工作中遇到的问题提供依据。

6.完成领导小组交办的其他事宜。

附件2

唐河县2023年免费“两筛”工作任务分配表

　　备注：按户籍人口数6‰的出生率四舍五入核算目标人群基数（活产数），按活产数的80%比率核算年度任务数。户籍人口数由统计局提供，来源于各辖区派出所2021年10月底上报数据）

附件3

唐河县2023年免费“两癌”筛查工作任务分配表

备注：

1.因本年度更改为3年一个周期，各乡镇（街道）的计划目标任务分配也做出相应的调整，35－64岁妇女人数（推算占户籍人口的12.6%）。

2.2023年任务数20006人（推算占35－64岁3年内未做筛查妇女数的14%）。

3.泗洲街道、文峰街道财政供养户籍人口较多，完成任务的30%即为完成全年计划任务。

附件4

唐河县           乡镇（街道）免费产前筛查花名册

负责人：               填报人：                填报日期：               

备注：

1.产前四维超声NT筛查时间：孕11周－-13周加6天（孕77天--97天），无年龄限制，错过超声NT筛查的，可在孕16周－19周加6天内享受一次免费的中孕早期NF筛查。

2.产前血清学筛查时间：孕15周--20周加6天（孕105天--146天），单胎预产年龄小于35周岁，需空腹采血。

3.上报邮箱thmfsc[at]163.com。

抄送：县委、县政府领导及办公室，县人大、县政协办公室。

唐河县人民政府办公室                      2023年6月2日印发