唐河县住建局推行施工许可“容缺办理”新机制

作者： 编审： 时间：2021-01-26 16:22:54 来源：

为了进一步深化“放管服”改革，深入推进政府职能转变，规范行政审批行为，提高行政审批效率，推进审批服务便民化，落实建设工程领域优化营商环境相关工作，优化建筑工程施工许可办理流程，唐河县住建局依据《河南省住建厅关于实行建筑工程施工许可一站式办理的通知》（豫建﹝2018﹞180号）、《南阳市住建局关于进一步做好优化营商环境工作的通知》（宛建﹝2020﹞159号）等文件要求，在严把施工许可必要要件的前提下，探索在非必要要件、技术审查环节试行企业承诺制，“容缺办理”审批手续，在全县范围内实施办理建筑工程施工许可“告知承诺制+容缺办理”机制，并在事后加强行业监管，确保企业在承诺期限内完成整改或补齐相关资料，从而达到“施工许可快办理、工程项目快开工、经济效益快凸显”的多赢局面。

按照省、市有关文件精神，申请人在提出施工许可办理申请时，只需提交申请表、建设工程规划许可证、不动产证、施工图设计文件审查合格证和承诺书等主要材料。其他材料如：中标通知书或直接发包通知书、施工合同、施工组织设计方案、质量安全责任制、质量安全组织机构及人员名册、责任主体工程质量终身责任承诺书、依法应当经消防部门进行消防设计审核的建设工程，需提供消防设计审核意见等等，通过书面形式承诺能够在规定时限内（一个月），补齐符合标准的容缺材料并承担相应的法律责任和后果的，住建部门直接作出审批决定。建设单位到期未提交或提交不完整的，直接撤销施工许可并追究申请人的相应责任。同时，将申请人不履行承诺的不良行为纳入信用评价体系，及时向社会公开，按照工程建设项目审批守信联合激励机制和失信联合惩戒给予信用处理，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

通过“容缺办理”机制的运行，先办事后补材料，有效缩短项目审批时间，加速项目落地。目前，唐河县“建筑工程施工许可”事项办结时限成功缩减至2个工作日，受益的项目有建控•江山汇、乐福佳苑、滨河中心小学、县第十一小学、县第六小学、唐河县第一高级中学扩建等，有力地深化了“放管服”改革，营商环境和便民服务进一步得到优化。

下一步，唐河县住建局将持续深入推进工程建设项目审批制度改革，更大力度简政放权，不断提升服务效能，把“严进、宽管、轻罚”转变为“宽进、严管、重罚”。通过“容缺办理”机制，放宽市场主体进入市场的门槛，通过严格的事中事后监管，使市场主体在经营的过程中逐步完善发展，对不守信用、违法经营的要严管重罚，大力优化营商环境，切实减轻群众和企业负担，方便群众和企业办事创业。